“互动式”宣传破解入户难题
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伴随着一项又一项人口数据的，被喻为“和平时期最大社会动员”的第六次全国人口普查已渐行渐远。对曾经参与普查的统计人来说，尽管“六普”的记忆正在远去，但它留给我们的思考才刚刚开始。
相信很多人都有这样的同感：和十年前的“五普”相比，这次普查入户的难度更大了。拒访户、难入户、钉子户等现象在各个普查区域显露出来，成为登记工作的“拦路虎”，影响了普查登记工作效率，增加了普查员工作难度。每每看到普查员要么被拒之门外，要么只能反复敲门，我们不禁要问，如何在登记中降低拒访率，提高入户率呢？笔者认为，破解普查入户难题，还要从改变宣传方式入手。其实，我们应该利用普查员这个队伍，抓住与普查对象接触的机会，从依法、亲民、通俗的角度开展“点对点”互动式的宣传。宣传不能只靠“大张旗鼓”，还要“滴水穿石”。请记住，每一名普查员都是宣传员。
优势胜在直入人心
提高宣传针对性，做到“有的放矢、因地制宜”。首先，应根据工作阶段不同，变换宣传内容。这次“六普”分两次进入居民家中进行调查，一次是户口整顿摸底，一次是普查登记。在户口整顿和摸底入户时，普查员要告知居民人口普查的主要安排，讲解两次入户的必要性，并告知居民家中留人、提前准备好户口本、身份证等相关资料，以便在11月开始的正式入户中，缩短入户时间，提高入户效率。其次，注意普查对象差异，创新宣传手段。如根据普查所填表式不同，对短表、长表及外籍人口调查户采取不同宣传手段。普查对象的不同情况也要关注，如牛街回族聚集区与拆迁区住户的宣传方式要有所差异。前者要注意尊重少数民族习惯，适当改变入户方式。后者重点强调普查资料不作为政策实施的依据。
清晰宣传要点，做到“言简意赅、重点突出”。普查员在入户前，要认真阅读《公告》、《一封信》、《全国人口普查条例》、新《统计法》中的内容，将其中普查的目的、意义、内容、安排及需配合的地方进行提炼，用普查对象容易接受的通俗化语言进行讲解，在做好普查对象义务与权利宣传的同时，起到提高配合程度的目的。
提高配合程度，做到“换位思考、打消疑虑”。普查员要经常 “换位思考”，了解普查对象的感受，不断丰富互动式宣传的手段和内容，做到“遇难户、抓心理、做宣传、顺登记”。例如：经常假定自己作为普查对象，在特定时间及情况下，遇到普查员上门登记，自己的抵触情绪有哪些（如嫌麻烦、担心个人安全、害怕隐私泄露等）。针对不同的人和情况，采用不同的宣传方式，使互动式宣传起到“事半功倍”的效果。
方式巧在灵活多样
“话语聊天式”。对于部分不配合、拒访等难入户，以“请您参与、配合普查”的形式，与居民拉家常取得普查对象信任，同时言简意赅地讲解人口普查的目的、意义，提高普查对象的配合程度。例如：普查员入户时，正好碰到居民特别关心国家大事，普查员可以借助其话题，说“您看国家制定政策，这人口底数也是一项参考依据，只有借这次普查，把这个数搞清楚了，国家的政策才会更加惠及咱们老百姓。”这样既宣传了人口普查，又提高了住户的配合程度。
“感同身受式”。对于普查对象保护个人隐私和信息的疑虑，以“请信任我、依法普查”的形式，强调普查员对普查资料保密的义务。也可换位思考，讲解自身作为被访者参与普查的感受，拉近与被访者距离。例如：部分居民担心个人隐私通过人口普查被泄露时，普查员可以说：“您看，我也是普查对象，填表时也很担心这个问题，后来当上了普查员，学习了《人口普查条例》，知道了单项的人口普查资料是受法律保护的，不会通过普查泄露出去，请您放心吧。”同时普查员可以出示签了字的保密协议书，证明自己承诺的真实性，以此取得居民信任。
“政策解读式”。针对部分普查对象担心普查资料用于政府制定政策、实施的依据，普查员要明确普查资料使用范围，以“解读政策、打消疑虑”的形式，通过解读有关部门政策文件，提高普查对象的配合度。例如：“我家正涉及拆迁，刚才填写在长表上的住房信息，会影响我领取拆迁款吗？”这时普查员可以出示《全国人口普查条例》第三十三条：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对人口普查对象做出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。这样就可以及时打消普查对象的疑虑，保证登记的顺利进行。
掌握重在学习积累
要学会利用“通俗化”语言向普查对象解读人口普查知识，提高配合程度。普查员要通俗地解读人口普查的目的，切不可生搬硬套《全国人口普查条例》中的内容，比如可以说：“通过普查我们能查清您居住小区的人口底数，以此为依据合理建设学校、医院等基础设施，并可以作为国家制定医疗保障、住房需求、子女教育这些民生政策的参考依据。”这种“贴近百姓”的解读形式可有效地促进被访者理解普查的概念和意义，取得对普查必要性的认同感，这样能大大减少拒绝的心理因素，提高普查的配合程度。
要关注报纸、网络、电视等各种媒体对人普工作的宣传，切入普查主题。普查员可以通过记录电视宣传的时段，留意社区内宣传横幅、宣传画、公告等户外宣传品的悬挂位置和数量，这样在入户调查时，普查员通过交谈，将这些宣传形式顺带说出来，会取得意想不到的效果。比如，普查员可以这样说：“张阿姨，您看昨天的北京新闻了吗？介绍咱们区开展人口普查的情况，我今天来啊，就是请您来配合我做好这项工作的。”这种借助各类媒体的宣传方式，能取得比较好的宣传效果。
关注计生、公安、民政等相关政策文件，必要时向普查对象进行政策宣传，消除普查对象错误观点。如果遇到普查对象对政策产生疑问，普查员要做好解读工作，但一定要建立在找到正式的政策依据，正确理解文件含义的基础上，切不可盲目、错误解读，做到“解读有依据、讲话负责任”。比如此次普查为保证普查数据的真实性，可告知那些计划外生育的群众：公安部门专门发了第六次人口普查户口整顿工作方案，方案中明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。普查员要根据相关部门文件，就具体实施办法进行解释。