面向可持续发展的水资源管理问题的探讨

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摘要：近些年，随着城市化进程的加快，水资源问题日益严重化，直接影响着人们的生产和生活，尤其是我国西部地区，故在本文中主要从可持续发展角度对水资源管理的问题进行了详细的分析与探讨，以供参考。

关键字：可持续发展；水资源管理；

中图分类号：TV211文献标识码： A

一、水资源的涵义和特点

水资源指的是人类长期在生产、生活中所需要的既有数量要求，又有质量要求的综合水量，其中包含了使用价值和经济价值。水资源的自然特点：水资源的划分是按照流域作为最基本的单位划分的，但是各流域之间的水资源又是相对独立构成的。从时空分布上看水资源的划分是非常不均匀的，在同一时间内，有的地方就会出现干旱的情况，有的地方就会出现洪灾的情况。水资源的经济特点：水资源不仅仅是一种生产要素的资源，它还是一种公益性较强的经济资源，和生态系统之间存在着密切的关系。它又是在各种经济活动中难以替代性、基础性的一种资源。水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展不可替代的资源，也是社会和经济发展重要的物质基础。随着社会的进步，水资源已经成为工业时代初期一文不值演变成为了现代社会的稀缺资源，严重制约着地区和国家的发展。

二、我国水资源面临的严峻问题

尽管我国拥有着辽阔的疆域，但是水资源的总量却是有限的，只占到全世界水资源总量的6%，特别是在改革开放以来，工业化的发展水平不断的提高，环境污染也日趋严重，水污染的现象在现实生活中比比皆是，这些现象的大量存在，让原本就匮乏的水资源更是雪上加霜。从水资源的分类来看，水资源主要分为地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其动态水量河川流经量一般被称为地表水。地下水的存储量是历史时期积累形成的，动态水量相对较少，主要是靠地表水和降水入渗补给。我国水资源在长期的发展过程中，面临着以下几个问题。

1、我国水资源极度匮乏

在我国，城市普遍缺水的同时，在农村的广大地区，特别是西北、华北、东北地区出现了淡水资源不足的情况。许多地区饮水困难，在我国的东北和华北的一些农村地区，由于过度的采水，出现了很多的降落漏斗。

2、我国水域污染严重

我国饮用水的水质极差，由于地表水和地下水受到了城乡企业“三废”的重叠污染，水质持续恶化。前不久，甘肃兰州水污染事件苯超标就让民众对生活饮用水的高度关注。

3、我国生态破坏导致饮用水源缩短

干旱的天气导致水资源更加的短缺，湿地的不断萎缩，江河断流等现象突出，破坏了原来的引用水源，水资源的利用率普遍偏低，水的承载能力也在持续下降。在许多的地区也逼近了极致。

三、水资源管理存在的问题

1、水价改革不到位，难以使水资源得到最优化配置

水资源在使用过程中，水价对其具有很大的影响，同时对节约水资源影响也非常大。人们在对水资源进行使用时，水费的支出在家庭总收入的1%时，人们在心理影响方面不会出现很大的变动，在2%时，人们在可以承受的范围内，但是，对水量出现了关注的现象。在5%时，会对水资源进行重视，对节水问题也会比较重视，因此，要想更好地对水资源进行管理，在水价方面可以进行调整。现在，我国

目前的水价不是很高，因此，在节约方面不是十分的重视。为了更好对水资源进行节约利用，在水价方面能够进行必要的提高，也可以建设节水设施，利用节水技术提高水资源的利用效率。

2、缺乏节约用水、计划用水和水资源保护制度

一直以来，人们对水资源的认识存在着比较模糊的观念，一些人认为水资源可以无限利用，将其作为能够再生资源来进行利用，在使用过程中没有任何的节约意识。还有些认为水资源有价值但是没有价格，因此，在对其进行使用时可以自由使用，但是，这种想法在一定程度上导致了水资源的浪费情况非常严重，很多的城市在发展建设中，对水资源节约以及保护非常重视，这样能够促进水资源的合理利用，同时对使用效率低的问题也能进行改进。

3、管理体制滞后

社会主义市场经济体制的不断建立和完善，使得水利工程建设取得了很大的发展，在发展过程中也出现了很多的问题，其在发展过程中出现了管理体制落后、经费短缺、管理粗放的问题，这样在水资源管理中也出现了一些问题。在管理过程中，水资源价格较低，即使这样在收费方面还是存在着很多的问题。水资源管理单位存在着机构冗杂，人员数量比较多，而且，在结构方面存在着并存的情况，在技术方面存在着薄弱的情况，企业在管理过程中出现了重建设轻管理的问题，导致企业在发展过程中无法得到更好的保障。

四、加强水资源管理对策措施

1、加强水污染的防治

水资源的可持续利用一定要对污染问题进行解决，对环境进行保护。经济社会发展过程中，工业是非常重要的组成部分，其在发展过程中会出现很多的问题，对工业布局问题进行重视，能够防止污染出现。防治水资源污染的原则就是对污染总量和水功能进行区分，加快城市污水处理设施建设，将污水进行集中处理，实现污水资源化。在农业发展过程中对水资源的消耗量比较大，因此，在农业方面要想避免对水资源进行污染，要发展生态农业，对先进的技术进行利用，加强农村地区的规划，在农业生产过程中，对化肥和农药进行使用时，要防止农村水资源环境进一步的恶化。

2、健全防洪防旱体系，增强抗御洪涝旱灾害的能力

对江河综合管理以及开发利用进行加强，提高江河的防御洪涝灾害的能力，减少灾害损失，确保城市中的重点地区的防洪安全。建设防洪工程，并且建立预警预报系统，保证防汛抗洪决策的正确性以及科学性。对水资源的承载能力以及配置情况进行分析，适应经济的发展速度，使水资源和人口、耕地以及其他资源相适应，发挥水资源的最大效益。

3、提高全民节水观念

加大舆论宣传力度，强化节水观念，让公众了解水的有限性和不可替代性以及水资源紧缺的严峻现实，增强危机感和责任感。努力做到人人关心水资源问题，自觉珍惜水、保护水，形成良好的节水社会风尚。强化计划取水、节约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水指标，科学合理地配置有限的水资源。造成浪费水资源现象的原因固然很多，但是，长期以来所形成的

水价偏低是其中的一个重要原因。国内外实践证明，制定合理的水价，利用经济杠杆调节水资源的供需平衡是一种行之有效的做法。

4、发展节水农业

农业灌溉占总用水量的比重较高，而农业灌溉水的利用率只有40％。因此，发展节水农业是节约农业用水、缓解水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式、实现农业可持续发展的重要措施。水资源短缺是制约农业发展的首要因素，发展节水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略问题。要以提高自然降水利用率和水分利用率为中心，围绕“开源节流”进行创新，根据各地的资源条件，合理配置水资源，实行工程措施与农业措施相结合，传统技术和现代科技相结合，真正提高节水农业水平。

5、发挥森林在改善水资源环境中的作用

森林能防止土壤流失，涵养水源，净化水质。经历了无数次洪灾之后，人们逐渐认识到，单纯就治水而治水，忽视治山，忽视森林的作用，水是治理不好的。单靠水利工程设施虽可达到暂时蓄水的目的，但阻挡不住泥沙的淤积。由于区位条件，其自然和人为因素为水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽视兴林，其结果将导致大面积的水库淤积，水资源环境将日趋恶化。因此，走兴林治水之路是实现水资源环境可持续利用的有效途径之一。

五、水资源的可持续发展战略

人类社会在发展的进程中，需要在对资源的需求找到一个平衡点，那就是水资源的可持续发展战略。应该对水资源实现科学管理、合理利用、综合发展、保持平衡。可持续发展是以“人”为中心，以资源环境的保护为前提，以经济社会的发展为手段，谋求一种当代人和后代人共同发展的繁荣景象。可持续发展的理念就是水资源保护理念，也是人类社会进步和环境保护的基础，作为人类进步最重要的载体，为了保护物种多样化的发展，保障人类可持续的发展，在水资源的保护和利用上，必须坚持好可持续发展战略。

1、深刻理解可持续发展的理论内涵

可持续发展战略主张是不仅要满足当代人的需求，又不对满足后代人需求的能力造成威胁的一种模式。水资源作为人类进步和社会发展的重要载体，需要把水资源的保护、利用、开发都引导到可持续发展的战略的层面上，实现水资源的循环利用效能。全面推行节水的政策、实现节水农业、节水工业的节约型社会，具有重要的意义。

2、用生态技术不断解决水资源的各种问题

对于水资源的开发、利用、保护、可持续发展战略，必须要用生态学的思维考虑，发挥市场资源配置的基本功能，建立起保护生态系统的体系，利用生态的相关技术去解决水资源的各种问题，利用生态工程技术修复水生态的缺损。这样既可以提高经济效益，又可以防止污染，产生良好的环境效益和社会效益。在日常的生活或工作中，善于发现、利用生态系统的功能去解决水资源总量不足的问题。坚持依靠科学技术的进步推进水资源保护和治理，大力推广水资源节能消耗技术、积极发展水资源保护相关产业，不断的提高水资源保护的科技含量和生态技术，在满足当代人用水的需求的同时，也要调控好水资源的利用效能，不对后代人的用水造成威胁。

3、用综合战略的角度去考量水资源的问题

保护水资源重点要保护好和人民密切相关的那些饮用水源，制定好水资源保护的长远规划，合理调整水资源的布局。对于水资源的开发利用是国家公共财政重点支持的领域。建立健全产业水资源发展的市场化、法制化、多元化的相关策略，让城市水务的运行更加顺畅。这就需要从不同的层面、不同的角度提出水资源开发、利用和保护的新思维，同时按照科学发展观的要求不断的加强水资源的优化配置，更要从社会经济的发展、生态环境的保护、水资源的开发利用三个方面去统筹规划，以水资源的保护和持续利用去支撑经济社会的可持续发展战略的实现。水资源的开发和利用不仅要关注眼前利益，还要从长远的利益出发，坚持水资源的持续利用的治水思路，在资源、经济、社会发展寻求平衡。在维护水资源的持续性和生态完整性的前提下，水资源保护以及水资源的可持续发展战略是城市经济发展的重要保证，也是实现人和自然的和谐发展的必然需求。

总之，水资源是人类赖以生存与发展的根本，做好水资源的可持续发展战略是关系到中华民族生存与发展的大事。但是解决水资源的问题是任重道远的，这就要求我们必须严格做好水资源的利用和管理，保障可持续发展战略的实施，以科学发展观为指导，把握好经济社会的发展规律和水资源的自然规律，始终坚持水资源的协调发展，为水资源的合理利用、保护发展，做出积极的贡献。

参考文献：

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