市政办机关治庸问责实施方案
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按照省、市和全市治庸问责工作会议的统一部署，自年月开始，集中8个月时间，在市政府办公室机关深入开展以“正党风、转作风、树新风”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任”为主要内容的治庸问责工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以“问题导向”为原则，以思想教育、检查整改、树立典型、追究责任、完善机制为抓手，着力解决机关党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等方面的突出问题，建立健全责任体系，加强责任监督，严格责任追究，改进干部培训、考核、监督和任用机制，完善干部奖惩和激励机制，进一步强化党员干部能力缺位意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，促进机关党员干部精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升，全力打造“为民、务实、高效、廉洁”的机关和干部队伍，为推进跨越式发展提供有力的作风保障。
二、主要任务
(一)治庸提能力，着力解决理想信念和工作能力方面的问题，切实提高党员干部正确执行政策、善做群众工作的能力。重点整治：信念不坚、宗旨不牢，精神颓废、思想消极、牢骚满腹。业务不精、能力不强、执行不力、政绩平庸，责任意识淡薄，工作不愿负责、不能尽责、不敢担责。
(二)治懒增效率，着力解决工作态度和工作效率方面的问题，激发党员干部工作热情和主动性，切实提高政府办机关行政效能。重点整治：学习不主动、政策水平低、业务素质差，在其位不谋其政，事业心不强、不思进取、思想守旧，工作拖拉、做事疲软、上班懒散。不能及时完成工作任务，办事环节复杂、程序不优。
(三)治散正风气，着力解决政治、工作纪律和工作作风方面的问题，切实把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。重点整治：不遵守政治纪律，有令不行、有禁不止；小利益至上，搞上有政策、下有对策；团结协作意识差，各自为政，甚至闹无原则纠纷；不琢磨事专琢磨人，编造、传播谣言，乱说乱议、乱写乱告。不遵守工作纪律，在编、在册不在岗，迟到早退、脱岗串岗、上班上网聊天、玩游戏，工作日午间饮酒、带彩打牌。不遵守会议纪律，缺席代会、接打手机、交头接耳。不遵守请假制度，随意外出。
(四)治软强责任，着力解决班子软弱涣散、不敢坚持原则方面的问题，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，切实提高执行力。重点整治：对损害发展环境和群众利益的行为不敢“言”，睁只眼闭只眼，态度暧昧；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，回避矛盾、推脱责任；对不良现象和歪风邪气不敢“批”，缺乏基本的正义感和责任感；对违规违纪违法行为不敢“查”，甚至大事化小，小事化了，缺乏正气和勇气。
三、方法步骤
市政府办机关治庸问责工作从年月份开始，到2012年月底结束，分宣传发动、查摆问题、督查问责、建章立制四个阶段进行。
㈠宣传发动阶段（年月）
1、召开动员会。召开市政府办机关治庸问责工作动员会，安排部署市政府办机关治庸问责工作。各科室、内设机构要按照会议要求迅速行动，积极做好工作安排，引导党员干部全员参与、全程参与。
2、制定工作方案。根据全市统一部署，结合单位实际，制定实施方案，组建工作专班、明确工作职责。
3、组织学习讨论。以党支部（党小组）、单位（或科室）为单位组织党员干部开展专题学习，重点学书记“七一”重要讲话，党政干部问责有关规定，省、市和我市治庸问责会议以及市第九次党代会精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。在抓好专题学习的同时，还要组织党员干部参加以“高举跨越式发展旗帜、重振明星城市辉煌”为主题的大讨论活动，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，着力营造廉洁从政的良好氛围。
㈡查摆问题阶段（年12月－2012年1月）
1、集中排查突出问题。要结合自身职能，通过公开电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通排查渠道，重点查找在机关管理、干部作风建设上的突出问题；在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题；在体制机制上制约机关管理、机关建设的突出问题。每名党员干部要结合岗位职责，通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，全面查找自身在纪律、作风等方面的突出问题。
2、召开专题民主生活会。市政府办党委及各内设机构要紧密联系领导班子作风建设实际，针对“庸、懒、散、软”等问题，尤其是领导班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施。
3、制定整改报告。对照开门查找和自查自纠的突出问题，认真研究整改措施，形成整改报告，于2月10日前上报市治庸办。
㈢督查问责阶段（2012年2月—3月）
1、督导检查。市政府办公室治庸办要积极按照市治庸办的要求做好市政府办机关的治庸问责工作，同时加强对市政府办机关执行《市党政机关治庸问责暂行办法》和《老河口市党员干部行为规范》情况的督查，发现问题及时制止，严肃查处。
2、调查核实。对市治庸办转办及群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有落实。
3、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重和影响程度，依照有关法律法规和规定，按干部管理权限，严格追责问责，给予相关人员诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律处分。
㈣建章立制阶段（2012年4月—6月）
1、建立健全制度。一是对治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展“回头看”。二是在整改提高的基础上，进一步建立完善请销假制度、岗位责任制、学习培训机制、工作执行机制、监督问责机制和考核评价机制，形成治庸问责工作的长效机制。
2、及时上报总结。市政府办公室治庸办要全面总结市政府办机关的治庸问责工作，形成书面材料，于2012年6月底前报市治庸办。此后治庸问责工作转入经常化管理。
四、工作要求
㈠健全机构，加强领导。为确保工作顺利开展，市政府办党委成立市政府办机关治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察科。
㈡明确职责，形成合力。市政府办机关治庸问责工作领导小组成员要按照各自的职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，认真抓好本单位和分管科室的治庸问责工作，形成工作合力。市政府办公室治庸办要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的单位（科室）和人员，及时报市政府办党委研究，进行问责。
㈢营造氛围，强化监督。坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量市政府办机关治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。同时抓好舆论宣传，积极做好正面示范教育和反面警示教育，及时宣传市政府办机关在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效以及涌现的先进典型，为治庸问责工作营造良好舆论监督氛围。
㈣实行精细化管理，发挥带头作用。市政府办公室机关在治庸问责工作中要积极实行精细化管理，认真做到“五个一”和“五个确保”，即：处理好每一份公文，办好每一件事情，接好每一个电话，待好每一位客人，处理好每一个关系；确保领导交办的事项不在手中延误，确保正在处理的事情不在手里积压，确保差错不在手里发生，确保来机关办事的同志不受到冷落，确保市政府办机关形象不在这里受到影响；以一流的精神状态和一流的工作标准，彻底解决思想和工作中存在的“庸、懒、散、软”问题，努力在推进“五个老河口”建设中，为市委、市政府服好务，为部门和基层服好务，为人民群众服好务，为市场主体服好务，以一流的形象和工作业绩在全市各级机关中发挥模范带头作用。