云南生物产业集群创新人力资源支持体系设计

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摘要：人力资源支持体系的功能主要是为了调动、挖掘人的积极性、主动性与创造性，最大限度地发挥其才能，对其进行合理开发、使用并保持持续增值。文章通过构建云南生物产业集群创新人力资源支持体系来提高云南生物产业集群创新能力。

关键词：集群创新；人力资源支持体系；政策建议

一、云南生物产业集群创新人力资源现状及需求分析

建设生物产业集群创新系统，提高生物产业自主创新能力既是参与国内国际激烈竞争的需要，也是建设创新型省份的需要。在这一阶段主要依靠的不再是物质资源，而是掌握先进知识、先进技术、先进技能的高素质人力资源，谁拥有丰富的人力资源，谁就能取得创新的主动权。

经过多年的发展，云南具备了一定的生物产业自主创新能力，拥有一批植物、动物、医学、微生物等国家级、省级科研机构和重点实验室，全省9名院士中有4名从事生物产业领域的研究开发工作。目前，云南的烟、糖、茶、胶等12类优势产业不断发展壮大，其总产值达到2300多亿元，占全省生物总产值的84%，而生物医药、生物能源、生物环保、生物制造等现代生物产业正在兴起。从2008年云南医药工业数据来看，中成药占了73%。云南医药产业有优势企业和拳头产品。但大型企业较少，主要是以云南白药为主的6家企业组成的企业群。云南省医药工业产值在西南地区发展情况较为落后，但从另一方面来说，还有很大的发展空间。

云南是中国乃至地球为数不多的生物宝库，拥有得天独厚的生物资源优势，拥有了发展生物产业宝贵的物质基础，研究开发潜力巨大。“但只有自然资源是远远不够的，还需要研发人才和企业家。”中国企业家联合会执行副会长冯并说，发展生物产业不仅要搞企业，更需要抓住各种人才，要抓住产学研的链条，保证产业初始阶段就能有较高的起点，这样才能实现真正的自主创新和跨越性发展。为此，冯并建议云南省不仅要与本地的大学、科研机构紧密结合，更要和全国乃全球的科研机构建立更紧密的联系。

云南省140个科研机构中有76个从事生物资源研发工作、研究人员3700多人。目前，在生物科技创新领域，云南省已建成国家重点实验室1个，在建国家工程技术中心1个；建设和认定省部级重点实验室14个，占省级重点实验室总数的70％，在全国有较大影响的植物病理重点实验室、工业微生物发酵工程重点实验室等已成为生物产业研发基地。相对我国生物产业较发达的区域的研究机构数量和研究人员数量相比差距还很大。北京、天津、上海、长春、深圳等地是中国生物人才密集区，都分别拥有一支具有较高水平的生物科技研究队伍。以北京为例，该地区有“四院四校”（中国科学院、中国医学科学院、军事医学科学院、中国中医研究院、北京大学、清华大学、北京中医药大学、中国农业大学），有生命科学研究领域的国家重点实验室16个，占全国生命科学领域的41%；863等重大的国家计划项目经费每年约有1/3以上投在北京。

二、云南生物产业集群创新人力资源支持体系设计

（一）人力资源支持体系的层次分析

人力资源支持体系的功能主要是为了调动、挖掘人的积极性、主动性与创造性，最大限度地发挥其才能，对其进行合理开发、使用并保持持续增值。云南生物产业集群创新人力资源支持体系为云南生物产业的发展提供强有力的人员保障和智力支持。

人力资源支持体系作为一个系统，它具有明显的层次性。根据集群创新的层次关系，云南生物产业集群创新人力资源支持体系可以从三个层次来构建：第一层次是核心（主体）层，由集群中核心企业及相关企业的互动关系组成。核心企业与上游的供应商协作开发，可以获得最新的原材料与生产技术；与下游客户、经销商的信息互动，企业可以获取最新的市场信息，从而在研发及生产、销售环节上作出调整。一些宏观战略发展规划和战略设计都要落实到企业层面来实现，并最终为企业服务。在人力资源规划领域，所有的战略构想都必然要通过企业的微观人力资源机制来实现，如果微观机制失灵，任何宏观或中观层面的努力都将无效。第二层次是辅助层，由大学及科研机构、中介服务机构组成。大学及科研机构是专业化的知识创造、传播机构，除为集群中的企业提供最新的知识与技术外，还可以为企业直接输送创新型人才，或增加集群区域创新型企业的数量，提供整个区域显性知识的存量和流量。中介服务机构，尤其是行业协会、咨询公司，促进集群内知识的整合和创新成果的扩散。任何产业集群的成长与高速发展都离不开高素质的人力资源，人力资源在产业内部及产业之间的集聚与流动为产业带来了丰富的智力资源，产业之间及内部人力资源的优化配置为产业的高速成长奠定了坚实的人才基础。第三层次是宏观环境层，指集群所在区域的政策法规、文化特质、习惯及规范等无形资源。在集群创新系统中，政府根据创新目标，对各个创新行为组织进行引导和协调，营造有利于创新的环境，制定有利于创新的政策，充分激发各创新行为组织的积极性，促进他们之间的协作、交流和联合，以提高集群创新系统的创新能力。通过提供教育与培训资源，以及制定并贯彻执行各项人力资源政策与措施为人力资源的成长与发展提供良好的环境氛围。

（二）人力资源支持体系整体框架设计

根据人力资源支持体系的层次和《云南省生物产业规划纲要（2006-2020）》的总体规划，设计云南省生物产业集群创新人力资源支持体系，如图1所示：

1、核心人力资源支持体系。企业是集群创新的主体，任何政策和辅助活动最终都要通过企业的活动来实现。宏观环境和辅助的人力资源支持体系最终都是为核心组织的发展提供坚实的人力资源保障。核心组织有了人力资源基础就必须要进行科学的管理及合理使用，才能最终调动人力资源的积极性、主动性和创造性。随着科技全球化和知识经济的到来，企业面临的市场竞争环境日趋复杂和多变，这就要求企业以全新的管理方式迎接新技术和新生产方式的挑战，而知识管理就是在这种新形势下发展起来的有效的管理模式。云南生物产业要想在新一轮的市场竞争中取得主动地位，就有必要具备前瞻性的战略眼光，率先在生物企业中实施知识管理，建立良好的知识管理体系。科学的考评体系和薪酬福利制度是调动企业人力资源工作积极性、主动性的有效方式，而充足的培训是保证人力资源价值提高和持续增值的基本条件。

2、辅助人力资源支持体系。大学和研究机构是知识生产、应用和传播的重要基地，是各个集群创新网络的创新能力形成的知识源头，大学和研究机构主要任务是开发技术资源，为企业技术创新提供技术供给和培训高技术的人才。中介服务机构是沟通知识流动的一个重要环节，不同层次、不同领域的咨询服务等中介机构是沟通科研部门与知识流动的纽带和桥梁。按照发展生物产业和生物经济的要求，重点培养生物技术原始性创新、工程化开发、高级经营管理、产业技工等各类高技能人才；鼓励有条件的高校和科研院所为生物产业提供优质的学历或非学历教育资源，鼓励行业协会积极参与生物产业人才培养；在加大人才引进力度的同时，进一步完善、优化人才使用环境，为云南省生物产业发展建设一支规模适当、质量上乘、结构合理的人才队伍。

3、政策环境人力资源支持体系。宏观人力资源支持体系是支撑云南生物产业集群创新人力资源发展的基础，为集群创新人力资源的成长与发展提供良好的环境支持，具体主要包括培养人才、引进人才和吸引人才三个方面。集群人力资源的培养是集群创新能力提高和集群经济发展的根本所在，建设创新型省份，就必须要有大量的人力和智力支撑，就必须大力培养本土人才。为了实现创新型省份的目标，有必要在现有人力资源的基础上，大力引进经济和社会发展急需的人力和智力资源。培养和引进人才的目的是为了能最终为我所用，为云南生物产业全面协调发展提供人才保障，这就必须要留住人才，否则就会造成人才的大量外流，引进的人才资源也可能重新流出本省，因此，留才支持体系的构建显得也十分重要。

三、政策建议

打造创新型人才队伍。树立人力资源是第一资源的观念，把培养和引进创新型人才作为提升生物技术和生物经济整体水平的关键和突破口，逐步建立一支以学科带头人、科研骨干和高级实验操作人员为主体的研发队伍，打造一支既具备科技知识又了解发展需求的复合型管理人才、科技型企业家队伍。依托现有大学、国家生物工程中心、重点实验室等，加强生物技术工程人才、管理人才和科研人才的培养。

建立生物产业创新体系，以集群创新和引进消化吸收为主，强化企业自主创新的主体地位，加强企业技术中心建设，重点支持战略技术、共性技术、技术工程、技术标准等类研究中心和国家重点实验室建设。

支持生物企业、大专院校、科研机构之间的战略性技术联盟，加大“产、学、研”联合攻关力度，重点扶持、创建一批科技成果转化企业，发展一批生物资源开发高新技术企业，加速生物高新技术成果的商品化、产业化。支持企业、科研院所、高等院校与外国企业独立或联合设立生物技术研究与开发转化中心，鼓励企业引进国外先进生物技术研究成果，加大对生物技术创新和知识产权保护的范围和执行力度，为产业发展提供强有力的科技支撑。

培养一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀职业经理人，吸引国外技术、管理人员到云南创办生物企业。

参考文献：

1、邵云飞,唐小我等.基于网络视角的产业集群创新[M].电子科技大学出版社,2008.

2、周翠红.黑龙江省区域创新的人力资源支持体系研究[D].哈尔滨理工大学,2007.

3、云南省发展和改革委员会.云南生物产业规划纲要(2006-2020)[Z].

（作者单位：云南财经大学）