“一圈”加速,“两翼”咋办?

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你好！最近，我们这里掀起了学习市第三次党代会精神的高潮，“一圈两翼”成为大家谈论的热门话题。作为渝东北区县的一名机关干部，我既兴奋，又有些担忧。以前，全市打“库区牌”，我们县因为不在三峡库区的范围内而与很多优惠政策擦肩而过。现在提出“一圈两翼”的构想，这对我们来说，迎来了一个发展的春天。可兴奋之余，我也有一点担心：“一圈”加速跑起来了，“两翼”又该咋办呢？

刚开始，我还以为只是我一个人的想法，不过跟一些干部交流后，我发现从领导到下面的基层干部，或多或少都有一种悲观情绪。有位干部开玩笑地说：“‘一圈’是‘主菜’，‘两翼’只不过是‘配盘’。我们与主城相比，本来差距就很大，这样一来，我们要几时才追得上‘一圈’呢？”

大家普遍认为，一个地区的经济社会发展，很大程度上取决于政策和市场，而政策源于政府，市场源于资源。而这两方面，我们简直没法跟主城相比。

从政府给予政策来看，“一小时经济圈”是重点，是“马”；而“两翼”是协调发展，是“车”。只有马喂饱了，车才会跑起来。想起这些，不免让人对“两翼”的发展前途担忧。一位领导干部就曾发出这样的感叹：“主城的路修了又改，改了又修，不光建环线，还要铺轻轨，而边远地区的一些农民还要自筹资金修村道，真是没法比啊。如果主城能够拿个‘小手指头’给边远地区，可以解决好多实际问题呀！”

从占有的市场资源来看，“一小时经济圈”的资源远比“两翼”丰富。无论是从人流、物流、信息流，还是从资源、环境、人才等要素来看，“一小时经济圈”的优势无处不在。前不久，渝东北的某个县就发生了这样一件事：4年前该县引进了一个生产硫酸锰的化工企业落户，从办证到落户，足足花了一年时间，与周边村民协调关系又花了一年多时间。三年来，企业整整投入1000万元，好不容易投产了，又因交通、信息的不便迟迟见不到效益。企业骑虎难下，老总感慨地说：“真后悔当初的选择啊。”他还对同行说，以后投资一定要优先考虑大城市，再也不到这些小地方“活受罪”了。这样的例子还有很多，作为“两翼”，要走出市场资源的劣势，寻找到一条特色的发展之路，实在不容易。

从这些方面想来，渝东北和渝东南地区的发展优势几乎荡然无存。实施“一圈两翼”战略后，“一圈”能够争取到更多的优惠政策，而“两翼”只能“坐等协调”，再加上占有的市场资源不同，“一圈”和“两翼”的发展差距势必更大。

通过读书看报，我知道像“一圈两翼”这种“大手笔”，是贯彻落实总书记“314”总体部署、破解二元结构矛盾、加快建设城乡统筹发展直辖市的一项重大战略决策，肯定是经过诸多论证的，是有科学依据的。但“一圈”和“两翼”该如何协调发展？这是我百思不得其解的一个问题。虽然自己赞同“一圈两翼”的战略构想，虽然知道自己的一些想法有失偏颇，但我却始终无法释怀。借此机会向有关专家学者讨教，以便让和我有着同样担忧的干部放下思想包袱，以更大的热情和动力去实现“一圈两翼”的宏伟构想。

一名困惑的县干部黎 明

2007年6月13日