耕耘邵东谱新篇

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邵东，位于湖南邵阳市东而得名，地处湘中，交通便利，物华天宝，人杰地灵，钟灵毓秀。近代先后诞生民族义士贺金声，革命先驱匡互生，音乐泰斗贺绿汀，新闻怪杰严怪愚，抗日将领袁国平、爱国名绅申顺卿，当代有张国初等5位将军，他们为振兴中华立下了卓著功勋。今天的邵东开拓创新更让人关注。近年来，县委、县政府紧紧围绕构建和谐社会的战略目标，认真落实科学发展观，在促进和谐发展上进行了有益的探索。记者就和谐创新这一主题采访了邵阳市委常委，邵东县委书记王长忠。

王长忠谈到了促进和谐发展的主要实践经验。他说，首先是创新发展思路，促进经济快速健康发展。邵东经济主体是民营经济，有着大商贸、弱产业的特点，2002年新一届县委、县政府经研究形成了“抓民营经济的发展就是抓县域经济，抓工业发展就是抓民营经济”的共识，制定实施了“兴工强县”战略，坚持以推进工业化作为县域经济的重中之重，以工业化带动农业产业化，推动农村城镇化，促进经济社会全面快农村广泛开展了以“改陋习、树新风”活动为载体的文明村创建活动，在城镇普遍开展了以创建文明社区、文明街道等为基础的文明城市创建活动。在党员干部教育上突出先进性，增强战斗力。深入开展党员先进性教育活动，针对邵东党员干部思想和作风中存在的突出问题，着力开展“思想观念领先、发展领先、服务领先、维护稳定领先、改革领先、优化环境领先”等“六个领先”教育活动，同时加强执政能力建设、强化干部培训，先后投入资金30万元，派出三批次50名科级干部到广东中山市挂职锻炼学习，从而增强了党员干部队伍素质，提高了基层组织的战斗力，为促进和谐发展夯实了政治保障。

王长忠谈到创新利益调节机制时说，这是促进效率与公平的和谐统一，是促进和谐发展、构建和谐社会的热点难点。在创新利益调节机制上一定要下工夫，首先要增强公共财产的调控力度。二是妥善协调公共建设中的利益冲突，针对县域交通秩序混乱的局面，先后取缔了“慢慢游”和无证无牌摩托车的经营权，组建了县城五个公汽公司，先后拿1500万元用于“慢慢游”“两摩”经营户的生活和就业补贴，使他们平均收入月平超过400元，从而解决了整治交通秩序同业主利益之间的矛盾。三是大力发展社会保障事业。至目前，全县已建立起了社会养老保险、失业保险、公共医疗保障体系，“三项保障”覆盖率逐年提高。还建全了扶贫帮困机制，每年开展扶贫送“春风”行动，全县国家人员人均每年捐款300元以上用于扶贫帮困。全面推行扶贫帮困制度，有力地推进了和谐社会建设。

采访中，王长忠谈到了促进和谐发展的主要问题。首先是经济发展不够协调，经济结构不优、经济运行质量不高、发展档次较低等都是经济发展不协调的因素。

城乡发展不平衡也是在促进和谐发展需要解决的大问题。王长忠说，城市历来是一个地方的政治、经济、文化中心。就邵东县来讲，城镇集中了80%的人才、90%的资金，交通等各项设施比较配套，而农村既无人才又缺资金，有些乡村交通条件差、信息闭塞、生产技术落后，导致城乡发展差距越来越大。基础条件差别大、公益事业差别大都是城乡发展不平衡的因素。

王长忠说，利益分配不够公平。贫富差距大，统计数据显示：邵东县城镇不同阶层居民收入差距逐年扩大。2004年，收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半，收入最低的10%家庭的财产比重占全部城镇居民财产总额的1%左右。公共福利分配不均。农村基本没有享受养老保险、医疗保险、最低生活保障、失业保险。王长忠说，邵东县农村特困人口有近6万人，由于财政困难，都没有纳入低保，如果全部纳入需资金800万元。随着企业改制的不断深入，各行业间工资水平参差不齐，差距越来越大，一些垄断性行业几乎都是高收入行业，行业收入差别大。社会保障措施难以落实，邵东企业改制已快结束，改制后的企业工人再就业难度大，按国家政策可发放失业保险尚有2900多名，缺口资金达1500万元。还有企业退休人员的养老保险金缺口很大，达1800万元。

王长忠说，人口素质不够高，也是促进和谐发展的突出问题。在邵东县就有不少仿制名牌产品，市场上销售假冒伪劣产品，严重破坏了市场经济秩序。缺乏诚信、逃废债务等道德滑坡的现象屡见不鲜。科技文化水平不高，这就导致就业致富本领不强，思想观念落后，竞争意识不强，严重制约了经济社会的发展。法制意识的薄弱，导致动辄以群体上访来达到自己目的的现象时常发生。

王长忠对记者说，抓好文化教育、加强生态建设、合理开发和有效保护资源和加强农村基础设施建设无疑是促进和谐发展的重点。王长忠说，建设社会主义新农村，以新村舍、新设施、新环境建设为重点，认真搞好村镇规划，积极推行“一池三改”工程，努力改善农村生产条件和人居环境。

王长忠告诉记者，要重点扶持经济欠发达地区。对经济欠发达地区的扶持，要采取全方位的政策。要建立有力的政策机制，加大对经济欠发达地区的项目支持、财政资金支持和金融信贷支持力度，优先发展交通、水利、电力、广播通讯设施建设和文化教育事业，在对外开放、招商引资上采取优惠政策，帮助经济欠发达地区引进企业、项目，从而激活欠发达地区经济的发展。

最后，王长忠谈到组织领导，他说，各级党委、政府要把构建和谐社会作为新时期主要任务，摆在头等位置，主要领导负总责，成立专门领导班子和工作班子、研究班子，研究制订切实可行的详细方案，集中力量，先易后难，分阶段组织实施。