情到深处事不难
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龚村社区位于海淀区西部，是一个典型的城乡接合部平房社区，面积约2平方公里，实有人口1.4万。2003年3月，由于大钟寺农贸市场整体搬迁，部分少数民族群众来到龚村旁的锦绣大地市场经营干果，龚村自然成了他们最理想的聚居地，常住的有130余人。而黄文祝就是龚村社区的社区民警。
多年来，黄文祝用严谨扎实的基础工作，促进了各民族间的交往交流交融，维护了社区的民族团结，赢得了广大社区群众的喜爱。大家亲切地称黄文祝是“龚村群众的当家人”。
尊重――全情投入平等相待
多年和少数民族群众打交道，黄文祝看到了他们身上的优秀品质――乐观豁达、情感朴素，热爱生活。黄文祝觉得他们是个可亲可敬可爱的群体，打心眼儿里欣赏他们，想和他们交朋友。黄文祝购买了少数民族风土人情的图书和DVD光盘，认真学习少数民族的历史文化、民俗风情、生活方式、，还在自己的警务站里挂上了少数民族群众家乡的地图，记住了每个县、乡镇的名字和位置，和他们的户籍地联系起来，直观地梳理出他们的亲缘、地缘关系。 积极走访商户，确保商铺的安全
黄文祝自学了简单的少数民族语言，在警务站标志、宣传展板上添加了少数民族文字翻译，制作了少数民族文字版的社区安全防范宣传材料。他一有时间就下社区，主动找少数民族群众谈话，注意观察、了解、熟悉他们的宗教习俗和生活禁忌。他们中的男子大多白天外出经商，妇女和孩子在家，很少和外人打交道。为打破这种隔阂，黄文祝每次走访时都带着女辅警，发挥女同志的亲和力优势，由女辅警敲门问好，征得同意后再入户走访。看见他们在家里或在市场摊位做礼拜时，黄文祝会在外面等候，直到做完礼拜再和他们交谈。
黄文祝平等地对待每一名少数民族群众，把他们当成社区的一分子，邀请他们参加社区活动，动员参与社区管理。2016年春节期间，在海淀分局和四季青镇政府的支持下，黄文祝在社区举办了“欢度春节、情聚宝山”联欢茶话会，邀请留京的近200名少数民族群众和派出所民警、社区居民一起载歌载舞、欢度春节。活动期间，阿卜拉江・艾买尔特地带着儿子给黄文祝送上了锦旗，他讲道：“来北京这么多年，黄警官和派出所给我们做了很多好事，让我们能够安心地居住和经营。这次我和儿子给民警送锦旗，让年轻一代感受到‘民族大团结、一家亲’。”黄文祝还发动了10名少数民族群众作为治保积极分子，戴着红袖标和社区巡防队一起巡逻，他们不仅乐意参加而且特别认真，取得了超出预期的好效果。
诚恳――真情实感赢得信任
在和少数民族群众接触的过程中，黄文祝坚持“寓管理于服务中”，用真情得信任、以服务促管理，和他们建立起超越工作关系的信任，“有事就找黄警官”成了大家的共识。
2015年11月，锦绣大地市场清理整顿市场摊位，有些少数民族商户因为是经营转租的“二手”摊位，面临着被市场清退、没有营业场所的窘境。他们遇到无法解决的困难，首先就想到了黄文祝。得知情况后，黄文祝多次找市场协调，经过反复沟通，在市场的大力支持下，最终为全部16家少数民族商户安排了摊位，既保住了他们的生计，又维护了市场的经营秩序，让市场和商户都非常满意。
在社区走访时，黄文祝发现商户亚森不太爱和别人交往，他就经常上门找亚森谈话，邀请他到警务站做客，还找到亚森的哥哥一同做工作。经过不懈努力，亚森被民警的真情感动了，主动参与社区和警务站的活动，积极配合民警的工作。 黄文祝与村民一起劳动
黄文祝还争取分局和镇政府的支持，对警务站进行了改造，在院内搭建起具有浓郁少数民族地域特色的葡萄架，将厨房改造为清真厨房，新购置了全套的厨具，把警务站外面的空地铺上整齐的方砖，使之成为少数民族群众开展活动的场所。穆萨江・买买提看到葡萄架后很激动：“这个葡萄架太好了，和我们家乡的一样。现在一进警务站的大门，我们就感觉到了家了。黄警官这么关心我们，我们觉得非常温暖、非常幸福。”随后，少数民族群众专门从家乡带回了葡萄苗在院里栽种，经常拖家带口来警务站找黄文祝聊天，帮着修剪葡萄架、打扫卫生，到警务站厨房做饭，邀请民警和他们聚餐。他们还成立了文艺小组，经常在警务站举办联欢活动，拉着黄文祝一起唱歌跳舞。他们把警务站当成了在北京的家，也把黄文祝当成了亲人。
关爱――亲情服务 排忧解难
黄文祝把对少数民族群众的尊重和欣赏转化为关爱，尽最大努力帮助他们解决实际困难，让他们在龚村安心工作、快乐生活。
少数民族群众流动性强、收入不稳定，且和汉族的风俗习惯、处事方法存在较大差异，加之语言沟通不便，容易在租房等方面发生困难。为此，黄文祝在社区开展调查，尊重他们倾向聚居的意愿，梳理出手续齐全、条件完善的4处正规房源，让他们集中居住，实行公寓管理，帮助他们办理暂住证，既为他们提供了便利，又降低了生活成本，规范了社区出租房屋管理秩序。
2010年，一次在和热合木江・艾山交谈的过程中，黄文祝得知他的孩子因找不到合适的学校一直辍学。黄文祝立即联系协调龚村小学，成功接收其孩子入学。截至目前，黄文祝先后帮助15名少数民族儿童入学就读，使孩子们接受正规教育成为常态，他也因此赢得了少数民族群众的一致好评。
2013年，买买提突发脑梗倒在路边，黄文祝第一时间将他送到医院。考虑到买买提没有家属在北京，黄文祝多方筹措帮他垫付了医药费，忙前忙后办理住院手续。经过一个月的救护，家属提出想将买买提接回原籍进行康复治疗。黄文祝又联系医院办好手续，并和老乡们把行动不便的买买提送上了回家的火车。 黄文祝积极与少数民族家庭交流
也就是从那时起，黄文祝发现少数民族群众忙于生计，不关注身体健康，不掌握自己的身体状况，存在健康风险隐患。他看在眼里、记在心上，争取镇政府和宝山村委会的大力支持，先后两次协调医院上门免费为少数民族群众体检，发现近20人患有高血压等病症，为他们逐人制定了健康干预方案。拿到体检结果的时候，很多少数民族群众感动得热泪盈眶，让医护人员和社区群众都深受触动。达吾提・斯马依讲道：“黄警官对我们一直非常关照，这次还给我们组织了体检，我们全家都觉得很感动，他就是我的兄弟和亲人。我发自内心地感谢他，感谢首都警察。”
勤奋――倾情付出 成效显著
十几年来，黄文祝一心扑在社区，长期吃住在社区警务站，经常忙到深夜凌晨。他放弃了几乎全部的个人休息时间，多年没有休过年假，有时好不容易陪家人吃顿饭，接到电话又马上赶回社区。
这些年，先后在龚村社区居住的少数民族群众有1500余名。黄文祝熟识辖区的每名少数民族群众，为每户、每间房、每个人建立了档案，绘制了社区居住分布图。他每月召开法制宣传教育大会，宣讲党的民族政策和法律法规，逐步建立起少数民族群众一致接受的管理标准和规范，实现了社区服务管理效果的最大化。黄文祝还先后两次到少数民族群众的家乡考察学习，走访慰问龚村商户的家属，了解他们的家庭成员、生活状况和实际需求。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。黄文祝出色的工作成效得到了公安部、市局、区委区政府和分局等各级领导和社区群众的高度肯定和好评。为推广黄文祝的经验做法，分局党委成立了黄文祝“杰出民警工作室”，系统总结、宣传黄文祝先进事迹和工作方法，组织民警实地学习考察。“9.3”阅兵当天，黄文祝邀请少数民族群众到警务站观看阅兵仪式。在升国旗、奏国歌时，现场的少数民族群众肃然起立向国旗敬礼，用不太流利的普通话唱起了国歌，表达了对祖国的崇敬和热爱之情。