对社区体育发展新模式

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摘 要：在社区体育发展过程中一般存在着场地、设备不足等问题，影响了“全民健身计划纲要”的实施，而通过建立学区体育、整合现有体育资源、实现全社会共享，是解决上述问题的有效途径。

关键词：社区体育 学区体育 全民健身

中图分类号：G811.4 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）03-009-01

为深入贯彻实施《全民健身计划纲要》和《关于加强城市社区体育工作的意见》。执行《中华人民共和国体育法》推动我社区体育的广泛开展，增强社区群众体质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，随着城市化步伐的加快以及我镇经济水平的逐步发展，城市社区体育工作，随之发生了变化。《全民健身计划细要》对群众体育健身作了一个重要的指示“群众性的体育健身组织最好由社区来推动、管理、指导（包括群众自发组织的），并将此作为社区工作的一项职能来抓”。根据我镇体育设施的分布状况和社区体育设施建设的情况看，为了达到资源共享，社区体育发展的新的模式――学区体育，将是近阶段我镇开展全民健身的一种有效途径。

学区体育模式就是以对社区居民开放体育设施为中心的社区体育发展模式，学区体育模式是学校体育设施开放的有效形式。学校体育设施对外开放，既是当前社区体育发展的需要，也是我国体育政策法规所要求的，然而，在实际开放过程中，由于责、权、利不清，服务对象、管理办法不明，使得学校体育设施的开放处在一个两难的困境之中。即若开放，设施器材损坏无法弥补自不必说，管理上的麻烦使校方不堪重负。若不开放，又有违各级部门的有关规定，并且学校也愿意通过开放加强与社会的联系，以谋共同发展。

因此，要使学校体育设施对外开放且实现良性发展，就必须从整体上进行改革，使其符合社会发展的需要，又符合自身发展的规律。学区体育模式就是以对社区居民开放体育设施为中心的社区体育发展模式，并且是从组织管理到设施利用的体育活动模式，是一种责权利明确的可持续发展的社区体育模式。

目前我国社区体育组织以街道为基本层次的情况较多。但是随着社会的发展，改革的不断深入，从市民对社区体育需求看，以街道为基本层次的体育组织存在许多不足。如体育社团，它的会员构成是以企事业单位为对象，个人会员少，社区居民参加少。从开展活动的形式看，以组织定期或不定期的体育竞赛为主，难以保证群众健身活动的经常化。从管理角度看，行政管理色彩较浓，组织形式单一，组织之间缺乏互动因素。因此，为了让社区群众更广泛地参加体育锻炼，为群众提供更完善的体育服务，就需要建立一种新型的社区体育组织形式，即以学校为中心的新型社区体育发展模式，是当前社区体育发展的需要。

《全民健身计划纲要》明确规定“全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年为重点”。在社区内有各种群体，其中包括了以青少年为主的学校。在每个社区中，中小学是不可缺少的组成部分。如此众多的学校在社区体育中有着特殊的作用。学校在开展社区体育中有许多优势，这些优势的开放利用，就要借助学区体育组织。学区体育是指为适应学校体育设施对外开放的要求而专门组织的一种新型社区体育形式。它以一所或几所相对集中的学校为中心划分地区范围（可跨行政区域），以学校为主要活动场所，以居民、企事业单位职工为对象（包括学生），通过有效利用学校设施开展社区体育活动。

在目前及今后一段时间内（即在完成各居民委员会体育设施布局以前），学区体育仍是解决社区体育难题的有效模式。故应进一步加强和推广学区体育模式及落实学区体育组织领导机构。

学校体育设施对外开放须进行整体改革，并逐步由单纯型开放向复合型（含组织管理）转化。学区体育模式是学校体育设施开放的有效形式。学区体育模式不仅对学校体育设施开放，而且对促进社区体育发展，解消社区体育难题有重要作用。学区体育是打破学校与社区界限，推广终身体育的极佳的形式。学区体育是社会体育与学校体育结合点，对学校体育向社会体育转化具有积极的影响作用。那么学区体育有哪些主要工作任务呢？

1.构建多元化体育健身服务体系。努力构建亲民便民利民的全民健身服务体系，健全市、乡镇（街道）两级全民健身领导小组，建立两级社会体育指导中心（站）。各村（社区）要成立全民健身组织机构，形成镇、村两级群众体育组织网络，为开展全民健身活动提供重要的组织保证。

2.丰富和普及群众体育活动。按照“以城镇带动农村，以专业带动业余，以重大活动带动基层活动’’的思路，充分发挥各体育协会作用，丰富全民健身活动载体，建立健全各级群众体育竞赛、重大节庆日群众体育活动制度，形成镇级有精品，村级有特色的系列“品牌”活动。

3.扶持引导农村体育。把发展农村体育纳入当地经济社会发展规划。培养一批农村社会体育指导员，加强对农民健身工作的指导，打造“一镇（乡）一品”的特色体育项目，积极开展适合农民特点的体育活动，活跃农村体育阵地。因地制宜，加强农村体育场地设施建设。积极创建省级体育强镇（乡）、省级农村体育俱乐部和市级体育特色村。

4.大力发展社区体育。以建立安定和谐的社会环境、健康文明的生活方式为目标，建好社区体育服务网络、健身设施，积极开展小型多样、富有特色、依托基层、安全奏效的体育活动，利用好辖区内学校、机关、企事业单位的体育场地设施，为社区群众创造健身条件。积极创建镇、村级市级社区体育俱乐部。定期为社区居民进行体质测试。

5.高度重视学校体育。普遍推行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》，在各级各类学校中组织开展“学生阳光体育运动”，积极倡导中小学生体育活动经常化、生活化，确保“学生每天锻炼1小时”活动的落实，使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求。照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师，配齐体育器材设备。积极创建省、市、镇级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校。

6.关心老年人、残疾人体育。抓好老年人体育、残疾人体育，积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。体育场馆要照顾老年人、残疾人的特点，为他们参加体育活动提供方便、帮助并进行科学指导。

学区体育的新型模式，不但是符合我国体育法规的要求，也是贯彻落实《全民健身计划纲要> 一种有效的方法，更重要的是这种新形式的模式深受广大群众和青少年的欢迎。学区体育的形成，将推动我镇全民健身事业的发展。