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政府感应器

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深圳一片荔枝林里散布了大约6万枚之多的废电池,经过环保部门检验认定为“洋垃圾”,这是深圳发现的首宗大量丢弃废电池个案,有关部门已开始进行调查。有位看守荔枝林的老伯称,早前就看到有两个人开着一辆货车将30多个装满废弃电池的袋子扔到了附近,这位老伯还捡了3袋回家。可惜,这位看守荔枝的老伯在目睹废电池被丢弃全过程时,居然没有想到向有关部门报告。而20多天的时间里,附近市民也迟迟没有采取向有关部门和媒体举报的行动,致使早该被发现的6万枚废电池丢弃至今。

写到这里,笔者想起了一个问题:如果当时看守荔枝林的老伯在目睹事发过程时要向环保部门举报,他该拨打什么电话号码?目前所知道的公共信息通报电话号码有“110”(报警)、“119”(报火警),至于破坏公共环境事件的举报,该拨打什么号码呢?

公众与有关执法管理部门之间信息渠道的不畅往往会贻误紧急信息的传递、错过事件最佳处理时机、造成不必要的损失,我们在以往的各种公共管理事件中不止一次地尝到过苦头,但似乎事后在经验总结中总是容易淡忘这一条,造成类似版本的重复上演。

这里,笔者不得不提深圳的近邻香港。在香港各电视台节目中,都可以看到港政府各职能部门精心制作的各类公共信息广告,这类广告大致有三个特点:制作精良,通俗易懂,让市民各阶层都能很快了解广告中所要传达的信息。其次是强调市民的主人翁意识。广告中用亲切可人的话语告诉市民,遇到某些危害公共安全事件时,您要意识到这就是在危害您本人的安全,侵犯了您的权益,所以及时向有关部门举报是您作为一个好市民的责任,有关部门将非常感谢您的支持。第三个特点是播放频率高。比如各类的市民举报电话号码,总是不厌其烦地一遍又一遍在广告中出现,通过“轰炸效应”加深印象,提醒市民在遭遇同类事件时能第一时间想起这些举报电话,以最快速度向有关部门举报。

在一个发散性的社会,限于人力、物力等制约,一个政府职能部门不太可能成为整个社会流程中所有相关公共事件的“第一发现人”,但如果它拥有通畅的信息传输渠道,能够让市民方便快速地将所掌握信息及时传递,并且在日常公共安全意识和技能培训中强化市民的责任感、促使其掌握娴熟的技能,让市民举报的各种公共安全信息送达,就能保证自身对所有相关公共事件的“实时监控”。

在庞大的城市结构中,小到废电池丢弃、大到发生台风地震等重大灾情,无数的公共安全事件如同中的一滴水,往往不易被有关职能部门及时察觉;但是,如果有关职能部门长期致力于构建一个与公众充分互动的信息交流平台,无数双公众的眼睛都能成为“感应器”,再多的暗礁和潜流,都会被公共安全的灯塔照亮。