上海搭建危化品集中经营平台 对危化品流向全程监管

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10月25日，从上海市安监局传出消息，上海正在积极筹备建立危化品集中交易平台（市场），控制危化品经营企业总量，以实现对危化品流动流向的全程监管。目前，上海3家危化品集中经营试点单位启动在即。

上海市安全监管局危化处处长熊伟国10月29日介绍，首批启动的3家危化品集中经营试点单位分别是奉贤区上海杭州湾危化品经营管理公司、闵行区上海九星危险化学品集中交易平台（市场）经营管理有限公司、金山区上海化工品交易市场（危险化学品集中交易专区）。同时，上海市安监局还将探索在危化品专用道口设立运输车辆登记点，遴选两家应急能力较强的危化品运输企业，参与救援危化品道路运输事故。

熊伟国介绍，目前上海市危化品经营企业数量庞大，有6600余家，准入门槛偏低，导致无序增长。该市每年销售的危险化学品种类、数量、流向无法掌握，更无法监控，给政府决策带来难度。不少地区不同程度地存在着经营业主分布散、危险货物储存乱、市场安全管理水平差等“散乱差”现象，难以实施有效的安全监管，更会直接或间接造成各类安全生产事故。

熊伟国说，今年3月以来，上海市安全监管局会同奉贤区、闵行区、金山区政府启动了上海市危险化学品集中交易平台（市场）建设试点，为逐步形成危险化学品经营“分布相对集中、品种基本受控”的格局、实现对危险化学品流动流向的全程监管奠定基础。

闵行区常务副区长金士华对此表示，上海九星危化品集中交易市场（平台）的建立，对闵行区产业结构调整具有十分重要的意义，更是对城市公共、运行安全的重要抓手和有力保证。他要求危化品集中交易平台的建设功能在定位上做到起点高、目标明确，最终形成集销售、仓储、物流、管理于一体的危化品集中交易市场平台，确保2015年底区内危化品经营企业全部进入这个市场。他提出，这个交易平台的建设在闵行区还是新兴产业，要加快传统交易市场形态的调整和提升，配合好相关职能部门加大监管力度，全面提升市场的有效服务。

上海市安全监管局将会同有关部门修订《上海市危险化学品管理办法》，将危险化学品集中交易内容纳入其中，为危险化学品集中交易平台（市场）建设工作提供法律依据和支持。同时，努力争取相关部门在入驻企业税务清算、税收优惠、返税、危险化学品流动流向监控平台建设、石油化工等大型国有企业入驻市场等方面给予政策支持；争取有关部门积极配合，严格落实沪外省市危险化学品驻沪车辆备案制度，为危险化学品流动流向监控平台的有效运行提供保障。

首批3家试点经营单位

奉贤区――上海杭州湾危险化学品经营管理有限公司

目前已初步形成交易平台框架，明确了以大宗危险化学品交易为主要经营模式，同时兼具金融、物流、信息监控等服务功能，并引入江苏张家港化工产品交易平台管理模式，预计年底前完成交易平台（市场）建设。

闵行区――上海九星危险化学品集中交易平台（市场）经营管理有限公司

目前已制定《上海九星危险化学品集中交易平台（市场）建设方案》，完成交易平台（市场）场所、经营单位及信息监控平台的初步设计工作，正在和有关部门积极商讨交易平台（市场）及入驻企业政策扶持事宜。

金山区――上海化工品交易市场（危险化学品集中交易专区）

选址在上海金石湾国际化工生产业功能区（简称金石湾功能区），制定了进驻集中交易平台的税收优惠政策和创业扶持政策；与大型仓储和运输公司建立了战略合作联盟，与上海市危险化学品行业协会、市化工行业协会等专业协会建立了行业企业信息交流服务平台；邀请专业培训机构进驻，为入驻企业提供办证、换证、投放宣传广告等一系列服务项目，吸引危险化学品经营单位入驻。目前，金石湾功能区已吸引30家危险化学品企业落户，初步形成了金山区危险化学品集中交易总体规划，基本完成了危险化学品流动流向监控平台开发，正在采集基础数据、建设筹备有关设施设备。

长江危险品运输将分级监管

11月4日长江海事局透露，海事部门将强化长江有毒有害危险品运输监管，对有毒有害危险品运输实施分级分类监管、动态跟踪管理、进出辖区报告、C类船舶夜间禁航。

据悉，长江海事局将辖区常运的79种危险货物分为一、二、三、四类，实施分级分类监管。强化危险品船舶动态跟踪管理，增强船舶监控和信息服务能力。海事部门还将加强危险品船舶动态跟踪维护，完善污染应急体系，在长江沿线建设4个溢油应急设备库和2个溢油应急设备配置点。在三峡库区、长江武汉水域，分别部署“三峡环保1号”和“海特311”多功能溢油回收船。

辽宁加强危化品许可证监管

辽宁省安监局日前出台《关于贯彻落实的指导意见》，要求多措并举，加强危化品安全使用许可证的颁发和管理工作。

辽宁省要求各地对照危化品安全使用许可适用行业目录和数量标准，对辖区内化工企业进行调查摸底，确定纳入许可范围的使用企业，全面掌握企业相关情况。对应取得危化品安全使用许可证的企业，要立即组织实施安全资格培训、安全评价、隐患整改、危化品重大危险源辨识、危化品事故应急救援预案备案等相关准备工作，为实施行政许可打好基础。

要结合本地实际，借鉴危化品生产企业安全生产许可证的颁发和管理程序，制定切实可行的危化品安全使用许可证颁发管理实施细则，并严格履行审批程序，认真实施许可审查。

全省各级安全监管部门要加强对使用危化品企业的日常监管，定期对企业的作业场所、储存设施、安全设施、应急救援设施及器材等方面的安全条件进行检查，要督促企业持续改进安全生产条件，不断提高安全生产水平。

辽宁省安监局强调，还要强化对使用危化品企业建设项目的安全管理，严格实施安全条件、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案及安全设施竣工验收审查。对涉及“两重点一重大”的使用企业，其自动化控制水平达不到要求的，要按照要求开展改造工作。