服务发展先行区建设实施意见

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为认真贯彻国家质检总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”总体要求和省局“打造五区铸强局”工作目标，落实检验检疫系统服务发展先行区建设工作方案，促进经济社会又好又快发展，经本局研究决定，特制定如下实施意见，请遵照执行。

一、指导思想

围绕科学发展主题，助推经济转型升级，紧贴地方经济社会发展要求，找准检验检疫服务地方的切入点，主动站位，主动作为，提高我局对地方经济社会发展的贡献率和美誉度，为实现省局“打造五区铸强局”目标做出新贡献。

二、工作目标

（一）实施重点企业分类帮扶服务措施，提升检验检疫影响力；

（二）力争在行政机关社会评议活动中进入垂直机关前三名；

（三）争创省级示范区（基地）2个，市级示范区（点）3个。

三、主要工作任务和措施

(一)主动作为，全力服务重点企业和重大项目

1．成立重点企业服务办公室，与检验检疫协会合署办公，负责我市重大项目、重点企业服务工作的日常联络和内部沟通。

2.实施局领导重点企业联系制度，定期走访企业，了解情况，帮助企业解决实际问题。

3.对市培育百亿企业、重大投资项目、重点进出口企业实施“一企一策”和“一对一”服务。

4.加强与发改委、商务局、海关、经信委等部门的联系，及时掌握市新项目（包括技改项目）信息，协调解决重大项目进口设备检验监管中出现的重要问题。并向政府有关部门通报检验检疫新的政策法规和重大项目进口设备检验监管工作情况。

5.对重大项目进口设备检验监管服务实行全局统一组织管理和业务协调下的检验监管小组负责制，实施100%提前介入，优先采用信用管理制度，全过程服务。

6.对重大项目进口设备中涉及安全、卫生、健康、环保、防止欺诈等方面加大检验监管的力度，重点关注典型案例。

7.对5000万美元以上重大项目建立进口设备专报制度，定期汇总、报送；加大宣传力度，拓展宣传渠道，让企业及时了解、用足用好检验检疫各项优惠政策。

（二）优化服务举措，推动通关便利化

8.在全局检务部门深入开展“三创三争作示范，立足岗位当模范”为主题的创先争优活动，进一步优化窗口服务环境，提升服务形象，改进工作作风，提高服务效能。

9.探索进境货物木质包装的无纸化报检，优化产地证签证手段，试行快速签证，服务重点企业。

10.针对口岸进口大宗资源性产品经常在舟山、宁波等口岸减载的情况，主动联系舟山等局，签订分港卸货合作备忘录，服务港口发展。

（三）推动示范区（基地）建设，促进地方特色产业健康发展

11.各办事处、业务处室、工作点结合争先创优活动，积极争创各类示范区（基地）和示范点，力争每个办事处争创示范区或示范基地1个，各业务处室争创示范点1个。

12.积极推动出口农产品示范基地建设，在句容初步建成进出口蔬菜花卉种苗农产品示范区基地。

13.深化运动器材产业集聚监管示范区建设，加强产业集聚区建设的宣传力度，在省局指导下完善运动器械产业集聚监管示范区各项工作并力争建设成省级示范区。

14.围绕丹阳新兴产业、特色产业、科技产业、消费产业和密集型产业，提供检验检疫政策扶持。

15.推进“三叶菜”出口示范基地的建设工作，调研食品添加剂等生产企业扬中报检的可行性。

（四）搭建公共技术服务平台，帮助企业有效应对国外技术壁垒

16.创建两个国家级重点实验室，即食品添加剂及调味品检测实验室和车辆灯具检测实验室，积极与国内外知名检验、认证机构合作，争取多方认证检测（包括国际认证）资质，帮助地区产品顺利进入国际市场。

17.进一步加强与地方政府、市农委及兄弟局等有关职能部门的联系与协调，加强信息沟通交流，深化在出口农产品质量安全、重大动植物疫情监测、疫情防控等方面的联防联控机制，增强疫情防控和突发事件处置的有效性。

18.以检验检疫协会为纽带，成立区域分会，尝试利用微博等工具开通与政府和企业在政策研讨、检企质量论坛等内容的互动平台，创新服务形式。

19.指导企业用好ECFA等产地证政策，开展以ISO9000体系质量管理体系、产地证等内容的业务培训，利用多种形式加大宣传检验检疫政策法规的力度，结合本地区出口产品特点，收集、分析、提供国外技术性贸易壁垒等方面的信息，发挥检验检疫技术优势帮扶企业。

20.发挥企业技术人员、质量监督员作用，有针对性地收集科技情报和标准有效性信息并及时更新。

（五）、加快检验监管模式转变，提高检验监管效能

21.完善出口工业产品风险评估和企业分类管理机制，力争“分得准、管得好、放得快”。转换检验监管模式，突出“安、卫、环”检验环节，集中主要精力监管高风险产品，提高企业监管有效性。

22.以区点园的机电检验监管为载体、以检验检测数据为依据探索建立精细化新的有效监管机制；以检测服务为切入点探索表外商品的监管。

23.在本省范围内争取建立进出口货物直通放行监管模式和虚拟口岸直通放行监管模式。

（六）加强口岸核心能力建设，给力地方港口发展

24.按照国家局口岸卫生检疫核心能力建设要求，全面加强口岸卫生检疫基础设施完善、人员能力提升、实验室建设工作，确保口岸卫生检疫核心能力建设达标，保障出入境人员健康和口岸卫生安全。

25.探索建立口岸进口木薯干检验检疫诚信监管体系，降低外来有害生物和有毒有害物质传入的风险和检验检疫自身的工作风险。

26.在口岸系统查验单位率先提出深化服务亿吨强港加快发展口岸若干措施。

27.积极支持中储粮、国电谏壁电厂、苏润港务物流和索普等单位码头对外开放工作。