浅议如何在投标阶段有效进行工程造价控制
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摘 要：随着中国经济发展水平的提高，各行各业迅速发展，在建筑业发展和改革的新形势下我国的建筑市场逐渐规范化，实行工程招投标就是市场规范化和逐渐完善的标志之一。但是随着工程建设项目的招投标竞争越来越激烈，国内的很多建筑工程项目在投标阶段没有进行有效的工程造价控制，导致项目投资规模失控，建设项目的风险加大。本文通过探讨当前国内建筑项目投标阶段的一些问题，找出问题出现的原因，分析研究了投标阶段对工程造价的影响和进行造价控制的重要性。最后针对投标阶段的一些问题，提出了如何在投标阶段有效控制工程造价的策略。
关键词：招投标；工程造价；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
工程项目的招标投标是一种工程施工任务发包和承包的交易方式，使得业主和施工方获得相互的信息，招标人根据拟建工程的内容、工期和质量等要求选择理想的施工单位，经过审查获得投标资格的投标人通过投标报价的竞争形式以承接该工程获得利润，这解决了过去承包商和建筑单位相互之间信息不对称的问题，优化了资源配置。发包人和承包商能够在投标阶段按照招投标的程序，做好前期的准备工作，有效提高建筑工程的项目质量，促进企业之间的相互合作。控制工程造价是工程经济建设管理的重要工作，贯穿于建设工程项目的始终，但是在实际过程中，施工企业比较注重设计时期、施工时期和竣工时期的造价管理而忽视了投标阶段的造价控制，但是工程造价控制是一项系统工程，需要项目在各个阶段实施全过程的控制。
一、目前建筑项目投标阶段的现状和问题
总体而言，由于我国城市化和现代化进程的快速发展，建筑工程市场上供求关系不平衡，供大于求，项目招标中资源的稀缺性容易引发投标人在招标投标过程中的恶性竞争。部分企业为了迎合市场需求，会去投一些企业主营和兼营业务之外的工程项目，在工程技术规模要求较高时没有结合企业的技术等级的实际情况，或者没有明确分析竞争对手实力的情况下而盲目投标。而从我国整个建筑市场的现状来看，很多施工单位普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在后期阶段甚至是决算阶段，容易导致投资超标、工期拖延的现象，而建筑项目的投标阶段的预算控制就是前期阶段被忽视的一环。
（一）招标文件直接影响工程造价
工程项目的招投标阶段也是双方签订合同的阶段，其中有很多文件和条款直接影响工程造价。施工招标文件是由招标单位或者招投标单位向投标单位所提供的依据，招标文件中的很多条款，比如材料的供应渠道、计价和结算方式、工程项目安全、工期的说明等都是直接影响工程造价控制的因素。对招标文件的条款进行有效地分析，明确合同条件，能够有效把控前期阶段的工程造价控制，提高工程项目的建设效率。同时，招标文件的条款信息为投标报价提供了合理的依据，也为施工方案的分析提供了方向，施工企业提出不同的施工方案，而这些方向就帮助企业来选择最合适的方案和进行最有效的工程造价管理。
（二）提高中标率
投标阶段对工程造价的控制是造价全面控制的开始，在投标阶段进行有效的工程造价控制能够帮助企业降低工程成本和提高企业的影响力，企业制定出科学合理的投标方案，避免了招投标阶段因为准备的不足而引起的争议和矛盾，提高企业的资源配置和整合能力，营造了较好的企业形象，成为和其他竞争对手对比的一种优势，提高中标率。从另一个方面讲，在投标阶段进行有效的造价控制能够让企业在投标阶段掌握主动性，帮助企业分析自身的利弊和实际情况，能够最大限度地保护自身的合法权益和商业利益。
三、投标阶段有效进行工程造价控制的策略
（一）注重前期准备
做好前期的投标工作，对于投标项目预审材料进行修改和完善，资格预审资料不仅在评标阶段起到通过预审的作用，也是施工企业重要的宣传资料。在进行投标之前，要调查投标环境，如施工场地的地形、交通和劳动力市场等的情况。投标单位要提高机构人员的素质，从投标方面来看，要选取知识面较宽、业务能力强并且语言表达能力好的员工进行投标，投标人员必须具有对信息资料进行分析研究并作出合理判断的应变能力；从造价控制的方面来看，要培养有多层次知识的预算人才，除了要掌握专业知识之外，还要对项目设计、施工过程有一定的了解。施工企业要对工程项目进行正确的效益评估和风险评估，确保盈利性。
（二）掌握投标信息
掌握投标信息的全面与否是施工单位正确进行报价计算的重要指标。首先，投标单位应当明确招标范围，目前建筑市场上有很多工程造价方面的纠纷是由招投标范围的不明确引起的，招标人和中标者对某工程项目是否包含在招标范围之内的意见产生了分歧，掌握投标信息，就必须要掌握招标范围，对招标文件中工程项目内容模糊的地方让招标人予以明确。投标人不能盲目投标，对于企业主营和业务之外和工程技术规模要求超过企业技术等级的工程项目应该明确放弃。因此投标企业要做好信息的收集和整理工作，了解招标项目和招标项目所在地的信息，了解施工技术方面的信息，同时也要掌握招标单位以及其他投标竞争企业的信息。根据这些信息，分析各项技术经济指标，计算工程造价。在投标阶段里，招标文件是造价控制的关键，因为其中的很多条款直接关系到预算的确定，要认真分析招标文件，包括招标公告、工程量清单等，对于文件的条款要仔细斟酌，避免矛盾和纠纷。
（三）改进评标方法
由于招标投标阶段供求关系的不平衡，从投标人的角度来说，在评标过程中投标人的成本具有不确定性，部分投标人采取恶性竞争的手段，甚至有的施工单位会在项目的施工过程中通过变更等方式降低成本和弥补损失，这给工程造价的控制带来了很大的难度。投标人要结合施工设计和自身的实际情况，同时分析投标竞争对手再报价。而招标单位也要按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对投标单位所报送的投标资料进行公平公正的审核，择优选取中标单位，正确分析投标企业的技术实力、经济实力、管理实力和资信状况，在招标投标阶段限制不平衡报价，剔除不合理的报价，防止哄抬标价和恶性竞争。在过去评标的阶段里，招标的标底一般采用全国统一的预算定额和地区单位估价表，但是各个施工单位和建筑项目的情况不同，因此在一定条件下，要尽量弱化标底，让企业自主报价，在评标过程中采用综合评估法，评审时要突出造价的比重，通过对比造价控制拉来评分差距。
（四）进行准确的工程量清单编制
工程量清单的编制中，要严格按照《计价规范》的原则进行编制，要力求全面，应满足工程项目的各方面的需要以及招标人的一些特殊要求，全面准确地描述项目特征，充分根据项目的实际情况编制清单，避免招标单位造成错误的理解。编制完成后，编制人员和项目的其他人员还应当对清单进行反复审核。
结语
正如以上所讨论的，投标阶段的工程造价控制对于一个建设工程项目的设计和施工工作来说具有重要意义。随着近些年来我国建筑市场的逐渐成熟，工程造价模式逐渐完善，招投标工作也走向市场化、规范化，但是如何在投标阶段有效进行工程造价控制仍旧是一个值得不断深入和研究的课题，在施工项目中对工程造价的全面把控就是从招投标这一阶段开始的，因此企业一定要用好技术人才，抓准关键工作，做好科学合理的决策。
参考文献
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