对水库除险加固工程施工质量控制的分析
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摘要：水库是基层水利工程，是保证地区安全的重要设施。本文分析了水库工程建设中的特点与加强施工管理的措施。
近年来，中央加大了对水利基础设施建设的投入力度，提出用3年时事完成全国重点小型病险水库除险加固任务。水库除险加固涉及水库自身安全和下游民众生命财产安全，工程实施中应发挥好监理的作用，加强施工监理工作。
一、小型水库的施工特点
(1)单项的工程量较小
对于一个小型库来说，小型的工程包含的项目和专业与大型的水库相比是几乎相同的，不同的仅是标准和规模，但是某些单项的工程量要小得多。站在建设管理角度来观察，具有和大型项目不同的难度。例如对于基础的处理、对于边坡的整治之类，虽然大型工程的规模大，对于技术的要求高，但是由于能够运用大型设备，并且施工方式专业队伍。
(2)投资少、单价低、工期短
小型水库除险加固的资金主要由市级以上财政补助和地方筹资两部分组成，采用地方单价低，工期短，缺乏相应的回旋余地，非常容易导致工期和投资不足。一旦发现有早期失控的状况，为弥补损失而进行赶工，将会严重的影响到质量的控制工作；而另一个方面，在山区地方之中的筹资往往很难到位，监理费用和建设管理也相应较小，专用的设备和手段就难以采用。
(3)分包和隐形转包
小型水库的主体工程对分包是有严格控制的，更不允许“转包”。但在实际上，小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面。
(4)施工方的技术水平较低
主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。
(5)前期的设计精度与深度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。
(6)招投标中的工程费压低
由于地方财政的原因(地方配套资金不到位，地方单价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临建费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是小型水利工程工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。
二、质量的控制措施
(1)使得质量控制体系与质量保证体系关系和谐
总体看来，施工承包商的质量保证体系保证了监理工程师的质量控制体系的建立。倘若没有一个运转良好、健全的的施工质量保证体系的话，监理工程师很难进行操作的。因此 监理工程师质量控制的最重要的任务就是确定施工承包商是不是有一个完善的质量保证体系，要在肯定后才能开工。监理工程师的基本职能是：①监督，即在实施过程中制止一切的违规行为，考证其质量保证体系的的正常运行；②指导，向承包商提出的去建立和健全质量保证体系的方案方法；③检查，对运行的结果进行考查，包括对各个阶段、工序的检查、验收以及质量评定。如果施工的质检员、技术员被监理所替代，后果则将会导致责任的不明确。致使质量保证体系不再可靠，并且相对来讲较为混乱。
(2)工作应当尽早介入工程，且贯穿整个过程
在工程的实际操作中，在开工令之前的质量控制工作室至关重要的，然后大部分的中小型水库的施工工程都在施工招投标结束才开始筹划监理部。并且施工招标的全过程、施工单位的资质复核以及施工的准备阶段等重大决策的形成，都对施工质量起着巨大的影响。
(3)落实好监理工作
工程的控制点不能单单设到验收的关口，而是要各个环节实施控制。首先检查承包商的相关人员是否按时在岗，施工记录是否属实，质量保证机构是否正常运行。监理部要明确分工,各司其职，以求达到每个环节都能被监控到。
(4)严禁转包
对于分包的规定是对分包的资质要谨慎审查，主体工程一般不能分包，亦不允许多次分包。对于小型水库的除险加固工程施工单位的资质审查一般只是针对施工企业的法人,对施工项目部的资质很少进行复核。施工项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。
(5)力抓监理队伍的建设
目前在我国，小型水利工程的监理的工作有小同的形式：有招聘人才组建监理部；有由业主自己组织的；也有按照正规途径选择监理单位的。一个监理单位不仅是一个劳务的集体，也是一个技术密集型的企业。监理工程师身上的责任重大，良好的职业道德要是前提。作为一个经济集体必须要有一定资金的投入 才能在知识经济时代拥有自己拥有的那个分量。
(6)处理好工程变更和工程索赔，针对小型水库除险加固工程变更多的特点，监理方要注意处理好工程变更和工程索赔工作。
①新增工程项目合同单价的确定。新增工程项目包括合同单价中没有的项目和合同原项目由于工程实施时工程条件的变化等原凶使工程计量或单价超出了合同规定的范围而需重新认定原项目的合同单价。新增工程项目合同单价的确定一般合同条款中都有规定，由施工方按合同规定编制，监理方审查后报工程业主审核批准。②工程索赔。工程施工用电、对外交通等由工程业主提供的施工条件中断造成施工方材料的损失、工程的返工、怠工等，施工方会提出索赔。监理方应本着公正、公平、实事求是的原则，及时核定、记录签证损失的材料种类和数量、需返工的工程部位和工程量、延误的施工时间等，费用的补偿按合同有关条款或补充合同条款计量支付。
小型水库除险加固工程事关水库自身安全和下游民众生命财产安全，工程责任重大。工程监理人员应具有较强的业务能力和敬业精神，对工程质量严格把关，在工程实施中应发挥好的作用。小型水库除险加固工程监理应结合工程实际，有的放矢地加强对工程重点和难点的管理。小型水库除险加固工程监理应明确手段和目的的关系。根据工程实际情况严格要求、严格管理是手段，而确保除险加固工程保质保量、及时、顺利的实施完成是监理工作的目的。监理人员要有换位思考、谦虚的态度，主动同业主、施工方人员沟通，努力建立起良好的工作关系，齐心协力把工程建好。■
参考文献
[1]牛运光，病险水库加固实例[M]，北京：中国水利水电出版社，2002(11)：142―143
[2]刘川顺，水利工程地基处理[H]武汉：武汉大学出版社2004(03)：1 56一l 57