浅谈建设工程项目的安全监理
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摘要：随着我国各种建筑工程法律、法规及地方建筑工程规章的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故时有发生。这必须加以重视，并采取有效措施加以提高。
施工安全是一项技术性很强的工作，要真正做好施工现场的安全监理工作，监理人员代表建设单位进行管理，这无疑是施工企业现场安全管理与地方安全监督部门管理之间最好的补充，也是监理真正发挥作用的地方，只有通过有效的安全监理工作，才能消除施工现场人和物的不安全状态，消除各种事故隐患，才能把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标，确保建设工程的顺利竣工。
1 我国工程安全监理的现状
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”。无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监任管理。
1.1 )应该指出，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控.本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，只是把安全监理放在质量控制中12 项工作内容的1 项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全监控上的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致一些工程建设事故，造成了人员的伤亡。
1.2) 安全事故的产生，究其原因有施工质量问题，也有施工过程中违章指挥、违章作业而造成。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
2 监理单位应建立和健全安全监理工作体系
2.1) 监理企业应认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，提高安全监理业务素质。建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。监理单位建立健全三级（企业法人或分管安全负责人项目总监专业监理）的内部安全监理工作体系，以保证责任落实。监理单位主要负责人对安全监理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理工程项目的安全监理工作负总责，并应当根据工程特点，配备包括各专业监理工程师在内的施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责。
2.2 )监理企业应把安全监理内容纳入监理规划，制定项目监理机构各级安全监理职责，明确安全监理的范围、内容和工作程序，更重要的是编制具有可操作性的专项安全监理实施细则。
2.3 )监理企业应强化对监理项目的监督检查，同时积极支持其按规定履行安全监理职责。
3 安全监理的全过程控制
安全生产作为项目建设中的一个重要环节，贯穿于项目建设的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法，依据工程建设的特点，主要做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。
3.1) 施工准备阶段安全监理的主要工作
“安全第一，预防为主”。安全监理工作的关键是预控，如果发生事故再去控制则毫无意义，预控对做好安全监理具有决定性的重要作用。安全监理必须从审查相关安全方案，掌握相关分项工程中安全控制应注意的事项，掌握有关安全方面的法律法规，并注意相关知识、经验的积累等方面进行预控。
第一，审查施工单位安全生产许可证和企业资质；第二，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格；第三，审查专业分包和劳务分包单位资质，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度；第四，审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等；第五，审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促施工单位对施工人员进行安全生产教育培训与考核；第六，督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核；第七，审查批准施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案及工程应急救援抢险方案；第八，审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；第九，督促施工单位组织进行逐级安全技术交底；第十，审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的检验合格证等。
3.2 )施工阶段安全监理的主要工作
1） 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
2）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。
3） 监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作。
4）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。
5）督促施工单位进行安全自查工作。
6）组织和参加施工现场的安全生产检查。
7）复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
8） 安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。
9）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向总监和建设单位汇报:第一，施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取整改措施或整改措施不符合要求时；第二，对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；第三，安全设施未经自检、报验而擅自使用时；第四，擅自变更设计图纸进行施工时；第五，使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；第六，未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；第七，出现安全事故时；第八，现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。
10）监督检查施工单位文明施工、安全措施费用使用情况。
11）监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作。
12）及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。
结语
只要我们认真掌握有关安全监理的法律法规，努力学习安全监理方面的知识，积累安全监理实践经验，不断提高安全管理水平，认真做好上述几个方面的安全监理工作，就能在安全管理中发挥一定作用，也就尽到了我们的安全监理职责。
参考文献
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[2] 卢娴娴.建筑工程安全监理的建议与实施[J].内江科技，2009（6）.