南京研发产业发展问题研究

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[摘要] 随着知识经济时代的到来，国家和地区经济竞争的成败愈来愈取决于新兴的高端科技服务业－研发产业。文章首先阐述了研发产业的内涵，然后分析了南京发展研发产业的重要意义，最后分析了南京发展研发产业的现状、问题和对策。

[关键词] 研发产业 创新型城市 产业结构

研发产业作为一种新型的产业类型,伴随着研发活动的外部化、市场化而逐步出现，并在当今的知识经济时挥着越来越重要的作用,引起学术界的广泛关注。1997年，Gregory Tassey提出了“研究密集”产业的概念，这一产业主要包括计算机、软件、医药、科学仪器等。2000年，在“美国缅茵州公共资金用于研发的评价研究的成果”中，首次出现了R&D industry的提法。胡鞍钢认为，随着以知识为基础的经济发展的进一步深化，决定一个国家或地区三方面知识能力的将是三个新兴产业：研发产业、教育产业和信息产业。高汝熹等学者分析上海研发产业发展前景时，最先对研发产业进行了定义：“研发产业是指从事研发活动的企业和组织的集合。其中，研发活动是指科学家、工程师及其助手所进行的知识创新活动。”此后，国内各学者对研发产业的特点、成因、边界、评价指标，以及研发产业相关机制、制度与政策等多角度展开研究，并取得丰富的成果。

一、南京发展研发产业的重要意义

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，要“积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业”。《南京加快发展服务业行动纲要》也明确指出，“促进科技要素聚焦，加快科技和研发服务业发展，建立健全以技术服务为主体的技术创新体系。”至于如何发展南京的科技服务业，笔者认为应从南京市的实际情况出发，优先加快发展新兴的高端科技服务业――研发产业。

1.南京发展研发产业，可以培育新的经济增长极，增加南京的经济总量

(1)能够分享国际外包市场飞速发展带来的好处，进而促进南京经济增长。沃里克商学院对欧美及亚太地区1200家组织进行调查显示，IT外包与主流商业外包活动将以每年10%的速度增加，市场总值将从2005年的1400亿美元增长到2010年的2200亿美元，如果南京能获得这一数字的2%，将大大促进南京经济增长。

(2)能够创造高层次的社会需求，进而促进南京经济增长。研究发现，发达国家研发从业人员年工资为10万美元～30万美元，而我国研发人员的年工资为1万美元～5万美元，如果南京研发人员年均工资达到我国研发人员工资的上限5万美元，按2006年研发人员数3.787万人计算，则可增加近132.5亿元的社会需求。

(3)能够提高产业投资收益率，进而推动南京经济增长。一般情况下，企业研发投资回报率通常在10%～30%左右，而社会回报率将大于50%，南京市研发投资回报率十五期间平均值为12.5%，这将极大推动南京的经济发展。

2.南京发展研发产业，可以促进传统产业改造和高新技术产业开发区、高新技术产业的发展，有助于南京优化产业结构，提高产业竞争力

(1)南京高新技术产业的发展需要研发产业的支持。南京市高技术企业研发和自主创新能力不足，自主知识产权和国际品牌很少；高技术产业技术创新水平不高，具备新颖性、具有与国际意义上的专利进行比较的发明专利申请量较少，只有发展研发产业，才能解决上述问题。

(2)南京发展现代服务业需要研发产业的支持。发展研发产业既可以满足现代服务业中其他产业的技术需求，同时还可以提高高端服务业―研发产业在现代服务业中的比重，从而提高现代服务业的发展速度和质量。

二、南京发展研发产业的现状分析

1.研发经费投入强度

国际上通常用研发支出占GDP的比例来表示研发活动的强度，从研发产业的角度出发，可以认为该比例为一国(地区)投入研发产业的资源比例。2001年以来南京市研发投入强度逐年增加。

由以上数据可知，2002年以来南京市研发投入强度一直保持高位增长，2007年研发支出占GDP的比例为2.62%，远远高于2006年全国1.42%的平均水平，也高于国际上美国（2.61%）、德国(2.46%)、英国（1.78%）等一般工业化国家水平，仅次于日本（3.33%）、韩国（2.99%）的投入水平，表明南京市目前已经具备发展研发产业的物质基础。

但南京大中型企业研发积极性不高，投入强度不足。从中外数据比较来看，发达国家企业研发经费支出占销售额的比重一般为5%左右，高科技企业则达到7%～8%，世界百强企业的研发投入一般都在10%以上，有的甚至高达15%。2006年，南京市大中型企业研发投入强度为1.1%，远远低于2%的国际平均水平。

2.南京市研发产业结构

研发产业结构根据不同标准可以进行不同的分类，对于政策研究的意义也不尽相同。本文按照活动类型和执行机构分别进行研究。

(1)研发经费按活动类型划分。研发活动类型分为基础研究、应用研究和试验发展。2006年，南京研发经费支出为70.01亿元，按活动类型分，基础研究的研发经费为8.025亿元，占总量的11.5%;应用研究的研发经费为16.73亿元，占总量的23.9%；试验发展的研发经费为45.25亿元，占总量的64.6%。与2005年相比，用于基础研究、应用研究和试验发展的研发经费分别增长8.6%、9.6%和31.7%。

由图2的数据来看，南京市研发经费支出活动类型结构变化不大，实验发展研发经费支出比例略有上升，基础研究和应用研究研发经费比例略有下降。由于基础性研究成果受益范围广，存在显著的正外部性，私人资金往往投入不足，所以政府的资金投入应该向基础研究方面倾斜，而不是注重应用和试验发展研究。

(2)研发经费按活动机构划分。按活动机构划分，2006年，南京研发经费支出为70.01亿元，其中独立研究与开发机构的研发经费为9.90亿元，占总量的14.1%；高等院校的研发经费为20.23亿元，占总量的28.9%；大中型工业企业的研发经费为39.88亿元，占总量的57.0%。与2005年相比，三类机构的研发经费分别增长24.3%、9.6%和30.3%。

由图3的数据可以看出，南京市研发经费支出活动机构变化较大，研究与开发机构、高等学校研发经费支出比例逐年下降，大中型工业企业研发经费支出比例逐年上升。在以企业为创新主体的研发产业中，大中型工业企业研发经费支出占据主体地位并逐年上升属于正常现象，这也符合建设创新型南京的思路。

3.南京市研发产业产出

研发产业的产出可以通过技术市场成交额、专利数量等指标来衡量:

(1)南京专利申请与授权情况。2007年，南京市申请的专利数量为8032件，同比增长18.2%，其中发明专利数量为3412件，占专利申请量的42.5%；授权的专利数量为3778件，其中发明专利数量为1007件，占专利受权量的26.6%，表明南京市的原创性发明创造能力显著增强，科技水平在同类型城市中处于前列。但南京市大中型企业技术创新水平并不高，主要表现在具备新颖性、具有与国际意义上的专利进行比较的发明专利申请量较少。2006年，南京市大中型工业企业申请发明专利277件，平均每家企业申请发明专利1.03件；拥有发明专利639件，平均每家企业拥有发明专利2.38件。

(2)南京技术市场交易情况。技术交易市场是研发产业发展的“助推器”。目前，南京已初步形成一个多层次、跨行业、跨地域、跨组织的综合性技术市场，技术市场日益繁荣，交易规模呈稳步增长态势。2007年南京市技术合同成交额达55.59亿元，是2003年成交额的1.5倍。随着经济全球化进程的加快和外资研发中心的日益本地化，技术服务机构和涉外技术交易将进一步推动南京技术交易市场的发展。

三、南京发展研发的建议

在科技成为区域竞争的核心要素时代，南京要想要想在激烈的竞争中立于不败之地，笔者认为必须从以下几个方面加快发展研发产业。

1.积极利用研发资源的同时，加大利用区外资源的力度，真正做到依靠两个资源渠道，发展南京研发产业

南京是一个科教资源禀赋突出的城市，是全国四大科研教育中心城市之一。截至2006年底，南京拥有48所各类普通高等学校和为数众多的国家级科研院所，名列同类城市第一位。南京科教精英众多，两院院士79人，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、讲座教授73人，国家“973”项目首席科学家13人，中科院“百人计划”入选者14人。因此，南京应充分利用其雄厚的内部科教资源优势，引导科研机构、高校和高新技术企业进行资源整合，采取学术交流、合作研究、建立联合科学研究中心等多种形式进行合作，建立高校、科研院所研发成果向企业顺畅流动和转移的社会机制。

2.南京发展研发产业，除面向南京服务对象之外，还要为全省、全国的科技经济发展服务，努力参与国际外包

发展研发产业必须建立在充分、广阔的市场基础之上。南京位于沿海、长江经济带交汇处，是长三角地区仅次于上海的第二大中心城市。长三角地区经济发达，可以为南京发展研发产业提供了丰富的资源和广阔的市场。作为江苏省会城市，南京加快发展研发产业，不仅要为南京和江苏全省的科技经济发展服务，还要为长三角地区其他省市和全国的科技经济发展服务。

3.着力培育“集聚”区域和“龙头”企业，加快发展南京研发产业

科学技术间的相互联系、知识的集聚与扩散，决定了研发产业的发展具有明显的“集聚”效应，因此南京应当依托浦口、仙林、江宁三地众多高校“集聚”和高新技术产业“集聚”的优势，坚持“集聚”发展研发产业，形成高技术产业集聚和大学集聚的良性互动。另外，南京发展研发产业，不能忽视“龙头”的企业的作用，应当努力扶持一批研发产业的大型企业，如南京晨光集团、中国电子科技集团第十四所、熊猫电子集团、中兴通讯南京研发中心等，以加快研发产业整体形象的树立。

4.完善南京发展研发产业的政策体系

南京市应该从财政政策（包括研发补贴政策、进口技术的税收抵免政策、专利申请、政府采购政策、合作研发支持政策等）、金融政策（包括研发贷款低息政策、研发风险投资政策、信用担保政策等）、税收政策（包括税收优惠政策、消费税政策、所得税政策）等方面对发展研发产业进行支持。

参考文献：

[1]杜德斌等：世界R&D产业的发展现状及趋势[J].世界地理研究，2007（3）：1-7

[2]胡鞍钢熊义志：我国知识发展的地区差异分析：特点、成因及对策[J].管理世界,2000(3):3-15

[3]高汝熹张国安谢曙光：上海R&D产业发展前景[J].上海经济研究，2001（9），22-28