束克欣:制度缺陷导致房地产问题

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房地产市场大发展的这些年，得益于住房制度改革，这个改革首先是从投资体制上发生了重大的变化，由原来的财政投资建房改变为社会责任投资，这是一个重大的问题；其次是为房地产市场提供重要的物质基础；再次是金融服务业为地产业提供了运行发展资金来源。

我觉得住房制度有了巨大的改革，但由于这个制度的设计存在着缺陷，导致了今天房地产市场的一系列问题：缺陷最大的问题就是所有需要解决住房的问题都赶到买方的这条路上，这是制度上最大的缺陷：另一个问题是今天房地产市场出现的～些问题：还有一个问题是财政税收政策没有同步地研究实施。

归纳来看，怎样解决这些问题，我的主张是：首先是调整住房制度，应该走租售并举的道路，买得起房屋的走商品房的道路，买不起商品房的人要走租赁住房的政策，政府关注的重点应该是为买不起房的人提供更多的租赁房。

政策调整的重点和设计应该是租赁房如何搞起来，怎样为广大的工薪阶层提供适合工资收入、合理比例租金的住房，而不是目前市场上自由租赁的房屋租价。如果将所有的经济适用房、双限房等等优惠给买得起房的人，政府的力量就会被削弱，而且会引起社会的不公平。

在过去的10年中，我国耕地减少了1亿多亩，经济快速发展是以牺牲大量耕地为代价的，节约土地已成为当务之急。目前的一些制度还在很多方面是沿用计划经济时代的一些行政审批制度，不太适应，有的是完全不适应市场经济的要求。比如，用地比较粗放的背后就是各行各业的规划都是计划经济时代设计的，没有考虑用地问题。

节约用地还需要调整利益格局。可以通过世界各主要国家已普遍采用的不动产税制，来提高土地保有环节的成本，使资源占有者充分考虑到负担成本，以节约用地。

提到物业税，我认为应该放在持有阶段上。现在为什么会大量地投资于房地产，而且抢购于土地，保险公司有很多的资金，如果政策规定投资建设租赁房，而且有合理的回报，将资金引导到这些方面，就不会有很多的人跟地产商争夺土地，争来争去，反而将价格提高了。

保障性住房本身存在一些弊端，能不能保证让那些应该受益的人受益，我存在疑问，从政府的角度，需要解决这些问题，但是实际角度来说事与愿违。

制度效率公平这个问题比较大，研究起来，单独研究哪一方面的事情，都可能会出现互相之间的碰撞，作为中央和政府来说，我觉得应该组织相关部门共同研究。

真正的住房市场是有钱的买好房，钱少一点的买差一点的房，再少一点的买二手房，二手房买不起的去租房。连租房都租不起的这个群体，那应该是由政府兜底，政府要解决的是这个问题，这个问题直接关系到我们如何进一步发展土地市场，如何健全社会主义市场经济体制，这个问题需要很好地研究。