水富县工业园区金融支持调查

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随着国家西部大开发步伐的加快，作为地处云南“北大门”的水富县工业园区，已在水富县域经济发展中日益发挥作其主导作用。本文针对水富工业园区的发展现状，就水富金融对园区经济发展支持情况进行调查，目的在于促进水富工业园区经济发展和辖区经济金融的良性循环，建立健全信贷支持体系和金融资源配置机制。

一、水富县工业园区发展状况

（一）水富工业园区发展现状

水富县地处云南省最北端，位于四川盆地南沿，云贵高原的起点，金沙江、横江、长江三江交汇地带。县域总面积439.8平方公里，人口10.31万，是云南省唯一的公路、铁路、航空、水运四通县，境内水资源、森林资源、矿产资源、地热资源等资源十分丰富，为水富工业园区的快速发展提供了有利条件。

水富工业园区成立于2006年，园区总面积11.35平方公里，总投资39亿元，由云富片区、巴楼坝片区、文星片区、楼坝片区、张滩片区、九龙片区共6个片区组成。经过6年的发展，水富工业园区初步形成了以工业为主，重化工为特色，集冶金能源产业、劳动密集型产业、农副产品加工业、建材、仓储、物流为一体的产业格局。目前，园区经济发展秩序良好，企业发展各具特色，特别是水富县虹启制鬃有限责任公司，猪鬃产品远销印度，年销售收入6万元美元，填补了水富出口创汇空白。2011年末，水富工业园区内已建成并投产的项目主要有云天化股份年产50万吨合成氨和76万吨尿素项目、张窝电站3×2万千瓦水电项目、金明化工有限公司12万吨电石项目、昊龙集团60万吨水泥粉磨项目等；正在建设的项目主要有云天化煤化工26万吨甲醇项目、水富星星竹木产业开发项目、水富理世食品噜咪啦薯片加工项目、水富县虹启制鬃有限责任公司精加工猪鬃项目等，签约项目及即将签约项目主要有水富特种玻璃项目、伊力集团40万吨PVC及相关配套项目、水富工业废渣综合利用项目、水富县红星木材（备长碳）项目等。

至2011年末，水富工业园区入园企业14户，其中规模以上企业8户，实现工业总产值29.5亿元，比上年同期增长18%；工业增加值10亿元，比上年同期增长25%，实现主营业务收入28.8亿元，同比增长23.61%，实现利润2.2亿元，同比增长40.13%，上交税金0.6亿元，其中规模以上工业企业实现工业总产值28亿元，实现主营业务收入27.5亿元，实现利润1.55亿元，上交税金0.55亿元，并带动就业人员4，628人，同比增长7.11%。预计2020年实现国内生产总值75.2亿元，上缴税金6.86亿元/年，总计可提供直接劳动就业岗位4.1万个。

（二）水富金融支持现状

为推动水富工业园区快速发展，水富金融机构切实加大了园区信用体系建设步伐，把入园企业全部纳入企业信用信息系统，建立银企信息平台；强化金融服务，在企业资金结算、汇总、贴现等方面开通绿色通道；按水富县“工业强县”目标要求，加大了园区信贷投放力度。截止2011年末，水富金融机构对水富工业园区入园企业贷款余额达192，700万元，占水富县贷款总额的35.59%，比上年同期增加9，900万元，增长5.42%，比建园初期2006年末增加93，100万元，增长93.47%。

（三）水富地方政府支持现状

一是强化园区领导，实行“一站式”集中办公制度；二是积极鼓励投资企业入驻园区，对投资者在项目建设用地上，其出让金在70%内给予优惠，其中工业用地、生产性直接投资在500万元以上的按当年成本价出让，投资额在5000万元以上，一次性缴纳出让金困难的，可分期付款，属于交通、水利、能源、环保用地，按划拨方式供地；三是对新入园企业，所涉及的行政事业收费，属于上级的规费按规定的下限收取，属于县级收入的按规定下限的50%收取，同时，对投资大、预期经济效益和社会效益好的项目及企业，经县委政府审定，实行“零规费”；四是每年县财政按县外投资企业缴纳税款总额及实得部分的30%，作为企业发展资金，重点用于投资产业的生产性贷款贴息、企业新产品开发和新技术应用等；五是对在园区投资兴办企业的投资者、投资者家属和员工，凭个人申请和企业（或工商部门）出具的证明，即可办理城镇入户手续，并免收除户口簿工本费外的所有费用；六是出台招商引资奖励措施，对引进生产资金50万元以上的引资人，待项目投产后，县政府按实际投资金额的2‰～8‰予以奖励。

二、水富工业园区发展中存在的问题和难点

（一）水富工业园区发展中存在的主要问题

1.园区体制不顺，部门授权不充分。在实际运作中关键权力并没有下放给工业园区，致使园区产业规划、项目审批、土地征用、工商注册、人才引进、资金筹措等方面受到严重制约。

2.建设用地紧张，项目落地难。入园企业建设用地要由多个部门批准，政府取后拍板才能取得，建设初期，很多企业看好政府的优惠政策和低廉的地价，纷纷排队购地，而给后来的企业造成用地指标紧张，同时，由于分管部门多，办理程序复杂，而造成项目落地难。

3.项目建设整体推进难。一是部分建设项目涉及征地、拆迁、安置等多方面工作，协调难度大；二是公共实施建设资金需求量大，而县财政因资金困难也难以投入更多的建设资金；三是地方各部门之间的沟通、协调、配合不足，影响了项目建设的整体推进。

4.基础实施、配套实施滞后。园区道路、交通、通讯、场平、管网、污水处理等配套实施不完善，环保实施有待进一步加强。

5.能源保障不足，企业建设进度缓慢。园区大部分片区属于新建范畴，在供电、供气、供水、供煤等方面保障不足，使企业建设进度缓慢。

6.生产要素严重制约重点企业的生产经营。如云天化受天然气价格大幅上涨和供应不足的影响；金明化工因电力负荷低，产能不能完全释放。

7.原材料价格持续上涨，企业生产成本持续攀升。天然气、煤炭、石灰等原材料价格持续上涨，加之油、运、人工等费用的上涨，使得企业的生产成本同比大幅攀升，企业的盈利空间小。

8.小微企业效益不高、融资难，影响企业发展。工业企业尤其是小微企业，受产品、市场等因素制药，效益不高，发展资金不足，融资渠道窄，融资难问题仍然十分突出。