我国经济在调整中回到稳定发展

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在经历了国际金融危机冲击引发的起伏波动之后，中国经济在不断调整中正逐渐进入稳步增长的轨道。2010年的增长速度已回归到过去30年的平均水平，即10%左右。展望2011年，尽管世界经济等外部环境仍有不确定性，国内也面临着转变经济发展方式和结构调整的重任，但通过分析各种有利和不利因素，解读刚刚结束的中央经济工作会议定下的“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的宏观调控原则，以及“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控基调，我们认为，中国经济仍可保持平稳较快增长。

2010年中国经济的回顾

2010年的国际经济形势从总体上看，比人们的预想要差一些。按照国际货币基金组织的预测，尽管全球的经济增长最终可望达到4.8%，但这是以2009年经济萎缩0.6%为基础的，两年平均只有2%左右。

而且，整个运行过程跌宕起伏，复苏步履蹒跚。一些国家特别是一些欧洲国家，债务危机频现，连英国这一传统金融强国也连连吃紧；失业率居高不下，刺激经济的财政政策进退两难，世界经济二次探底的担忧始终挥之不去。受国际经济环境的消极影响，加上自身节能减排、扩大消费、预防通货膨胀、更加关注民生，以及遏制房价过快上涨、整顿和规范地方政府融资平台等需要，中国经济的日子也不太好过。为了更好地应对内外经济环境变化带来的挑战，中国经济对结构进行了适应性调整，并在调整中逐渐回归到平稳增长的轨道，总体运行态势较好。

——经济增长速度逐步回归到正常水平。2010年前三季度，国内生产总值增长10.6%，看似仍比较高，但这主要是上年基数较低所致，为消除基数影响，我们将2010年与2009年前三季度的增长速度进行简均，即可发现，平均增速为9.4%左右，基本保持在过去31年年均增长近10%的正常水平。而且，从动态角度看，也是如此，一季度平均为9.2%，二季度为9.3%，三季度为9.6，见表1。

——价格水平基本稳定。预计全年居民消费价格指数CPI将会稍高于3%。回顾历史，1979-2009年CPI的年均上涨率为5.5%；1991-2009年的年均上涨率为4.7%；2001-2009年的年均上涨率为2%。

——就业总规模继续扩大。

2010年前三季度，全国城镇新增就业人数为931万，继续呈扩大趋势。城镇登记失业率为4.2%。

——进出口贸易顺差较上年下降。2010年以来，中国进出口贸易顺差波动较大，尽管近期有所扩大，但从前11个月的累计情况看，进出口贸易顺差为1704亿美元，比上年同期下降3.9%。

——经济体制改革和经济结构调整稳步推进。为鼓励和引导非公经济的发展，国务院出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(俗称“新36条”)。

为了进一步推进国有企业改革，国务院国有资产管理委员会加快了国有企业兼并重组的步伐。为了应对国际金融体系的重构，增强人民币汇率的弹性，我国重新启动了人民币汇率形成机制的改革。为了进一步完善证券市场，我国正式推出了证券公司融资融券业务，2010年4月16日股指期货也正式上市交易。金融创新带来的活力，吸引着更多投资者进入资本市场。经济结构也随着出口贸易顺差的减少、第三产业的较快发展和节能减排工作力度的加大而有所调整。

总之，2010年中国经济在调整中得到了稳步发展。

2011年中国经济展望

2011年对于中国经济来说，依然具有较大的挑战性。国际经济环境仍不乐观。作为新的五年规划——“十二五”规划的开局之年，也会较常年有所差别。但分析推动中国经济持续较快发展的主要因素，在新的一年里并不会有太大的改变，改革开放的动力、增长模式的动力、发展阶段的动力、人口结构的动力等仍在，旺盛的内需仍在。只要我们认真落实中央经济工作会议的精神，很好地关注和缓解居民保障性住房、农民工基本生活、医疗和养老等社会保障、就业等关乎民生的问题，技巧地应对好世界贸易保护主义抬头的倾向，中国经济仍可望保持平稳较快的增长速度。

（1）2011年世界经济环境仍不乐观

目前，国际经济形势仍处在金融危机冲击后的恢复时期。俗话说，“病来如山倒，病去如抽丝”。受历史罕见金融危机的影响，世界经济刚刚经历了一场大病。尽管在信息化、网络化和经济全球化时代，各国政府联手采取了一系列化解危机的刺激政策，并取得了一些效果，制止了危机的蔓延和深化，但是，以“透支未来、透支全球”为特征的美国金融危机和由其引发的世界经济危机所造成的巨大损失，由于刺激政策而形成的巨额财政赤字，总是要有人买单。一味地采取扩张性的财政货币政策，无非是把矛盾后移，不可能解决根本问题。相反，很可能会加剧和激化现有矛盾。欧盟一些国家出现的债务危机和2011经济展望由此引发的社会动荡等问题已经引起各国的警觉。尽管美国为自身利益，仍在实行扩张的财政政策，不断推出量化宽松的货币政策，但欧元区及一些国家已经提出要通过降低财政赤字来进行被迫性的调整，这可能是明智之举。更为令人担忧的是，导致本轮金融危机的国际货币体系和金融监管体系的改革尚未触动。发达国家和发展中国家之间经济结构不平衡、各自内部经济结构不平衡的矛盾，即世界经济复苏过程中的再平衡问题还远没有解决。因此，期望国际经济一下子好起来是不现实的。在对预测结果下调风险比较大的前置条件下，历来预测结果比较乐观的国际货币基金组织给出的预测是，2011年世界经济将增长4.2%，低于2010年（见表2：IMF2010年10月关于世界经济的预测（单位：%）表2）。

（2）“十二五”规划的头一年，经济结构调整的要求仍较高2011年是我国国民经济和社会发展第十二个五年规划实施的第一年。转变经济发展方式、调整经济结构无疑仍是主要努力方向。

而另一方面，由于2010年为完成“十一五”规划规定的节能减排目标，一些地方采取了某些较为极端的手段，在结束“十一五”规划考核之后的地方经济，能否继续按节能减排要求形成的经济结构稳定发展，而不出现反复，是地方政府面临的一大考验。由此，也说明节能减排任务宜更多地依靠市场，而不是“市长”来解决。政府在引导和推动节能减排工作时，唯有更多地依靠市场手段，而非行政手段，才能够使这一工作产生长久稳定的效果。尽管从长远看，经济发展方式的转变和经济结构的调整是经济可持续发展的本质要求和必备条件，必须坚决实施。但从短期来说，客观上会对经济发展速度有所影响。

（3）支撑经济较快发展的动力仍然较强过去30多年中国经济之所以能够持续较快发展，形成了所谓“中国发展奇迹”，关键是得益于“五大红利”，即体制转换红利、全球化红利、人口结构红利、后发展红利和县级政府间竞争发展模式红利。

这些因素在新的一年里不会有太大的变化，改革开放的动力、增长模式的动力、发展阶段的动力、人口结构的动力等仍在，尽管其中有些因素的推动力度会有所减弱。如，人口结构的动力，正在随着人口老龄化程度的加深，而有所减弱。

县级政府间竞争发展模式的动力，因为需要对地方政府参与竞争导致的负外部性进行适当约束，而会有所减弱，等等。此外，目前中国经济所处的发展阶段决定了中国的内需依然比较旺盛。而且，作为新五年规划的第一年，一般会形成较强势投资冲动,居民消费也会随着政府收入分配政策向个人的调整而继续得到较快增长。

（4）符合中国发展实际需要的宏观调控政策基调已经确定刚刚结束的中央经济工作会议定下了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的宏观调控原则，以及“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控基调，符合中国经济发展的实际需要，将为2011年中国经济的平稳较快发展提供有力保障。从长期看，需要重点关注地方政府，特别是县级地方政府在参与竞争时可能出现的负外部性问题，要结合实际加大制约力度,以确保中国经济能够加快转变经济发展方式，步入科学发展的轨道。

总之，我们认为2011年中国经济仍会保持一个平稳较快的增长速度。