试论建筑工程全过程造价管理与控制

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摘要：建设工程项目造价控制，就是在满足质量标准的前提下把造价控制在批准的限额以内，以保证项目管理目标的实现，力求取得较好的投资效益和社会效益。本文就结合多年的实践经验，就目前建筑工程全过程造价管理与控制进行简单的探讨。

关键词：建筑工程；造价；管理；控制

当前，在我国工程建筑领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建筑项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。

1全过程造价控制管理的内容

全过程控制管理的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程造价确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程造价实施实行全过程、全方位的动态管理。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要由专业团队进行操作。

2建筑工程造价的全过程控制与管理的措施

2.1重视投资决策阶段工程造价的控制

在建筑工程造价控制的过程中，投资决策占据着重要的位置，工程管理人员如果想要从根本上实现对工程造价的控制，就必须选取好的投资方案，这既是控制工程造价的主要手段，也是建筑工程所面临的一个首要问题。管理人员应该根据工程的实际情况制定出多种切实可行的施工方案，将多种方案从技术经济等方面进行详细比较，从而做出科学合理的判断和决策。此外，还应该对此设立工程项目控制，实行岗位分工、项目决策、概预算及竣工结算等控制和相关监查。同时在项目投资决策阶段前做好详细的如工地的水电供应、地理情况、材料设备的价格及采购地等资料的收集准备事宜。最后积极做好市场调研，在掌握足够的信息资料及统计数据的前提下对市场情形进行综合分析，从而能依据市场的需求和发展前景，科学地制定工程规模及建筑标准，才能在立项申请时出具较强的方案，扎实地做好项目可实施性研究报告。

为了能够确保在投资决策中将工程造价控制好，工作人员必须对市场调研进行不断完善，并且根据工程的具体情况，做好方案的优化工作。并对多种方案进行综合的分析，比较其技术经济效益，在优化方案上要最求工艺流程的简单化，使工程中的配套设施尽其所用，选出在降低工程造价成本中最具有效益的方案，以此来对工程造价进行有效控制。

2.2设计阶段造价控制重点

2.2.1限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算逐步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，要严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。

2.2.2运用价值工程原理优化设计。价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以降低的总成本，可靠的实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程理论与方法可作为处理建筑工程造价和建筑产品功能之一矛盾的一种现代化管理手段。设计方案优选应用价值工程，是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点，着眼于寿命周期成本，并侧重于功能分析，在保证必要功能的前提下降低造价。

2.2.3实行设计招标和设计监理制度。在设计阶段实行招标，引入竞争机制，可以迫使竞争者自觉按照国家关于节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新材料、新设备、新工艺等政策组织设计。

2.2.4实行设计监理。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。在施工图设计阶段通过监理检查施工图是否根据已批准的初步设计进行深化，综合协调各相关专业，最大限度避免和减少图纸变更，提高经济效益。

2.3实施阶段造价控制

2.3.1隐蔽记录的控制。各隐蔽记录一定要表达清楚，要核对相关记录与施工图纸是否有出入，最好能画出隐蔽工程的图纸，进行必要的技术经济分析，为工程决算提供直接的造价控制依据。

2.3.2工程变更的控制。因功能需要进行工程变更时应进行技术经济分析，做到心中有数，特别需要注意承包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止承包单位利用变更调整投标时的不平衡报价，使工程造价提高。比如：某工程，承包方在投标的时候因为对工程某一分项所需的某一产品的工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以提出变更要求，称厂家现在已经停止生产原系列产品了，要求改用其他系列产品，后经查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是承包商对投标报价过低项目常采用的方法，要给予足够的重视。

2.3.3工程签证的控制。在工程现场管理中，施工现场的监理工程师和业主方的专业工程师由于专业分工所限，可能对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成决算时的扯皮现象。为避免类似情况的出现，工程签证要做好如下控制工作：签工程量不签其他消耗；签工程量不签价格；不与合同条款相抵触；签单价不签总价；签工程量应有明细计算式及相关图形；签证事项的相关事项表达清楚。

2.3.4工程材料的控制。对甲方供应材料和乙方供应材料都要根据合同和招投标时的规定对材料加以控制，注意是否与实际施工中使用的材料品牌、规格、型号一致，并做好相关记录；如果不一致应不允许进场；如果已经进场应及时要求从施工现场清理出场；如经监理工程师和业主方批准使用代用材料，在工程决算时要进行相关调整。

2.4加强工程竣工结算工作的管理

建筑工程的结算审核直接影响着建设企业与施工方的经济利益，是十分重要的一项工作。这就要求预算人员不但要掌握工程量的计算规则以及定额项目的组成内容，了解相关规定与工程造价的计算程序，并且十分熟练的掌握这三者之间的关系，并且在实际工作中灵活的应用。此外，经济复查工作人员对工程技术方面的知识也要熟练掌握，以便对施工的质量提出建议，并对施工过程的不合理现象提出质疑。

总之，全过程造价管理是一种必然的趋势，这是对工程造价全面有效地控制，必定能产生良好的社会效益和经济效益。同时，造价从业人员要不断提高职业道德和执业水平，造价咨询机构要多培养复合型人才，这样全过程造价控制才能真正取到控制造价的作用.才能与国际接轨。真正发挥造价咨询机构的作用，为合理有效的工程建设领域的管理，控制建设工程造价做出我们应有的贡献。

参考文献：

[1]罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J].科学之友.2011（04）

[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》，北京：中国计划出版社，2003.