油企后改革生态
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成品油税费改革必然涉及多方的利益。燃油，作为炼油企业的产品，化工企业的原料，成品油税费改革必然对石油化工行业产生重大的影响。
业界专家认为，在2008年末金融危机背景下，成品油税费改革的果断推出，既促进了我国经济平稳较快发展，又帮助石油石化企业走出了困境。
产业链影响各不同
从整个产业链来看，石油化工企业一般包含油田板块、炼油板块、化工板块、销售板块等等。
“成品油税费改革对不同板块产生的影响也不一样，对产业链上游影响不大，对下游影响还是比较大。”石油化工干部管理学院教授梁文俊告诉记者。
对于成品油税费改革，梁文俊有着长期的研究。他认为，从油田板块来讲，成品油税费改革对于油田板块的直接影响甚微，但间接影响还是存在的。比如，成品油价格提高10%，生产要素（土地、劳动力、水、电、煤、热、运输）的价格将上升0.9%。提高成品油消费税单位税额无疑将促使成品油价格上涨，石油石化企业生产运营成本也将因此增加。
从炼油板块分析，成品油价税费改革方案，将汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元；其他成品油单位税额相应提高。从短期看，成品油价税费改革，理顺价格机制，对炼油企业重大利好；但从长远看，提高成品油消费税额，抑制成品油消费，会影响炼油企业利润的增长。
从销售板块来看，总体上燃油税费改革给成品油销售企业带来一定影响，资金占用增加，盈利空间变小。成品油税费改革方案规定，将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加上流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。这一规定，降低了成品油零售企业价格上浮的空间，其盈利空间会受到一些挤压。
从化工板块来讲，燃油税费改革对化工企业的影响比较大。一方面，石脑油、溶剂油等油品一样都属于石油制品，从调节资源类产品消费、促进节能减排的角度考虑，应同时提高；另一方面，由于其它成品油，特别是石脑油组成成份与柴油相近，经过简单加工，便可变为汽、柴油，如果不相应提高上述成品油的单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题。
克服难题
梁文俊认为，总体上讲，成品油税费改革对于石油化工行业来讲，最大的影响表现在增加税收和增加资金占用成本两个方面。
首先是增加的税收部分。成品油消费税的迅速增加给石油化工企业带来了巨大的资金压力。从中石化来看，为保证税金足额及时入库，采取了多种资金筹措渠道，及时调剂资金，严格按照国家税法规定缴纳消费税，有效地保证成品油税费改革实现了既定目标。
其次从增加资金占用成本上来分析，如果从销售终端上缴消费税，从客户收到钱再到缴税，是没有问题的。但现在是从生产环节就缴税，从生产到储运再到消费者，有资金回笼的周期，在这个期间，资金是被占用的，主要表现在库存这块的压力很大。
比如，消费税是在生产环节征收，而非销售环节征收。如果炼油企业采用赊销的方式销售成品油（中石化应收账款周转期为10天左右），在应收账款回款前，炼油企业需要垫付消费税，从而造成流动资金占用增加。
成品油消费税的征收环节也是很值得关注的地方。现行的成品油税费改革中，将消费税征收环节放在生产环节价内征收。
梁文俊认为，从生产环节征收，从炼油企业来看，集中在中石油和中石化两家企业，一是征收的成本是比较低的，二是国企也不会偷税漏税，征收额度比较足。
但是如果在消费环节征收，一方面虽然对于油企资金占用难题是个大大的缓解。但另一方面这样会涉及到很多加油站，这样征收的成本大大提高，同时，这些加油站有国企的，也有民营的，可能会存在偷税漏税的行为，也会给国家造成损失。更严重的会导致走私的猖獗，对整个成品油市场造成冲击。
业内相关人士建议，按照既定的改革目标，积极创造条件，尽快将成品油消费税征收环节后移至消费环节，实行价外征收；同时对于消费税在生产环节征收占用企业资金给予财政补贴。
完善成品油定价机制
“成品油税费改革与成品油定价机制没有必然的联系，油企只是在作价的时候，将燃油税作为一个作价的基础。对于消费者而言，成品油税费改革后，最关心的还是油价问题。”梁文俊说。
成品油税费改革后，油价有了明显提升。特别是在与国外油价相比较的时候，消费者的抱怨比较大。作为消费者而言，还有一个接受的过程。
成品油税费改革推动了国内成品油价格机制改革，扭转了炼油企业长期政策性亏损，增强了国内石化企业发展的动力和活力，有效地调动了国内炼油企业的生产积极性。
2008年12月，国务院出台成品油价格和税费改革方案。成品油价格实行与国际市场原油价格“有控制地间接接轨”。国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润制定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。
但是长期以来国内成品油价格与原油价格倒挂的问题，需要进一步解决。新的成品油定价机制成为市场关注的焦点。据相关人士分析，新的成品油定价机制核心思路“基本确定”。新方案调整主要涉及两方面：“一是缩短调价周期，时间从现行22天减少到10天；二是改进调价操作方式，定价权下放到企业，国家发改委不再审批价格调整。”
专家认为，成品油定价权下放到企业，那么随着对石油特别收益金起征点的调整，油企上缴税费降低，利润增加，或将对国内成品油价格体系产生一定影响。
4%
最高零售价格以出厂价格为基础，加上流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。
0.9%
成品油价格提高10%，生产要素（土地、劳动力、水、电、煤、热、运输）的价格将上升0.9%。
0.8
成品油价税费改革方案，将汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元；其他成品油单位税额相应提高。