加强路政文化建设树立良好执法形象
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随着公路事业的不断发展，路政管理工作的深入，路政文化建设逐渐得到全行业的高度重视，路政管理部门开始意识到先进的行业文化对公路路政“以人为本、文明执法”管理理念和路政队伍建设有着十分重要的意义。
党的十报告指出“提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。特别强调了文化建设对社会发展的重要性。在法制社会逐步推进的今天，路政执法是公路管理在社会服务方面的体现，更是公路文化的具体体现。目前，路政文化建设还处在起步阶段，而且整体发展并不平衡，不同单位、不同层面的人对路政文化的理解还存在很大差距，甚至存在着模糊认识。尤其近几年路政改革过程中，管理体制不够明确，人员思想不够稳定，对路政管理工作前景缺乏规划，没有共同的归属感、认同感，路政文化建设基础不稳，忽略了路政文化建设在路政管理工作中的重要性，很大程度上影响了路政文化的快速发展，也阻碍了路政管理水平的全面提升。所以，在当前在路政管理体制逐步完善的过程中，我们有必要一十精神为指引，进一步加强路政文化建设，树立良好的社会形象。
行业文化建设的含义是指对行业文化的发展目标和发展方向所制定的总体谋划和基本对策。其特点包括渐进性、整体性、柔软性、可继承性、潜移默化性等。那么我们如何进行路政行业文化建设，作为行政执法单位，应注重从以下四个方面来加强路政文化建设。
一、把培育高尚的路政执法精神作为行业文化建设的灵魂来抓
维护路权、保护路产是路政执法的灵魂，也是路政精神最为直接的体现，它具有很强的社会性。从维护路权的角度而言，我们是在维护广大人民对公有设施的平等共享权;从保护路产的角度而言我们的执法是保护公有财产不受损失。我们所肩负的任务就要求我们在行政执法中具备强大的凝聚力和向心力，能把路政执法队伍中蕴藏的积极性、创造性最大限度地挖掘出来，依法行政、文明执法，使路政执法在公路管理中发挥有效的作用。从工作环境而言，路政执法备受社会关注，执法形象好坏，在一定程度上，关涉到整个公路管理好坏;同时，因我国法制化建设尚处于逐步发展阶段，人们对行政执法存在一些偏见，加之路政执法直接关系到个人的利益，社会上还有部分人对我们的工作不理解、不支持，矛盾冲突时有发生，这就给我们的工作带来了一定难度，正是这种特殊的工作性质，要求必须培育高尚的行业精神，形成一股合力去迎接挑战，战胜危险和困难。只有这样，才能增强员工的归宿感，才能有效维护路权、保护路产。
二、把执法队伍形象作为路政文化建设的经常性工作来抓
塑造良好的路政执法形象，就是要从视觉、行为和理念三个层面对路政执法队伍形象进行训练，主要包括职工队伍风貌、执法水平、服务质量、服务态度、工作环境等。一是加强路政管理人员法律法规和业务技能的培训学习。二是重视文化素质教育，鼓励路政人员提高综合素质。三是强化训练，规范路政管理人员的仪容风纪，展示良好的执法形象。树立优质的服务形象、树立一流的管理形象，树立执法窗口形象，以队伍建设深化路政文化建设;以路政文化建设促进队伍建设。
三、将“以人为本”作为路政文化建设的重点来抓
文化管理认为，在人、财、物诸因素中，人是首要因素，人应该成为管理的出发点和归宿点。路政执法要关注内外两个因素：一是对内，尊重路政人员，关心路政人员，充分调动路政人员的内在积极性、创造性。只有充分激发路政人员的主人翁精神，才能齐心协力共同做好路政管理工作。同时，我国文化管理正处在一个知识经济时代，而创新的主体是人，所以实行以人为本的管理其意义极为深远。对外，要以管理相对人为中心，关心他们，时时处处为管理相对人着想，提供力所能及的服务，缓解冲突和矛盾，营造和谐的执法环境，实现维护路权、保护路产的最终目标。
四、把创造良好的路政文化环境作为路政文化建设的手段来抓
在路政文化建设过程中，要不断地融入新思想，结合路政执法的特点，全力打造健康的工作环境和生活环境，使我们的路政执法人员从良好的文化氛围中体会到路政执法的重要性，在具有浓郁凝聚力、亲和力、人文关怀的工作环境中，体会到路政执法所肩负的使命。另外，作为路政管理的各级组织更要经常组织路政人员开展一些健康有益的文体活动，举办各种类型的知识讲座、经验交流、岗位练兵、路政文学创作以及技能竞赛活动，引导路政人员创造重视文化、塑造自我的良好氛围，激发路政人员建设行业文化的热情和愿望。路政文化作为以加强路政管理，强化队伍凝聚力、增强服务理念的文化，对路政管理的发展起着要的作用。
（一）加强路政文化建设，是努力推动路政执法工作协调发展的内在要求
对路政管理而言，其核心和关键就是要通过“依法行政、文明执法”来体现公路行业的管理与服务功能。如果路政执法队伍没有共同信奉的价值观、没有一种强大的精神动力、没有一个良好的文化氛围，那么这个执法队伍就不会有生命力，就不会具备规范、专业的服务功能。从这个意义上讲，加强路政文化建设直接关系到“执法服务”管理理念能否在路政管理中得到贯彻和实践，也关系到路政执法社会管理作用的有效发挥。
（二）加强路政文化建设，是和谐社会发展的内在要求
十指出，建设和谐社会是我们全党、全国人民共同的一项任务，和谐社会是公平正义的社会，和谐社会是诚信友爱的社会，和谐社会是充满活力的社会。作为行政执法单位，我们就要在执法过程构筑和谐执法、文明执法。那么，最能体现或者含执法的公平性、严肃性、和谐性的最基础性的东西莫过于行业文化。文化在构建和谐社会的历史进程中，是人民的精神家园，是一种重要的精神力量。在现代社会中文化更是管理的最重要内容之一。
（三）加强路政文化建设，是提高路政执法队伍素质、促进人的全面发展的需要
建设先进的路政文化，说到底是做人的工作，是帮助和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要想拥有高素质的执法队伍，就必须从最基础的工作抓起，思想教育、人文素养、业务技能、礼仪修养，这些都是我们执法人员应具备的基本素质，这些素质的养成、发展至形成一种执法习惯、一种执法风貌，离不开整个行业的文化建设。所谓，什么样的水养育什么样的人。因此，加强行业文化建设，是提高路政执法队伍素质的有效途径，也是整个路政执法环境的内在需要。在法制化将社会不断推进的今天，执法单位文化建设已是规范化执法、文明执法的必然，是社会不断和谐发展的需要。路政文化建设也必将在这一潮流显现出它独特的人文魅力，为路政执法注入新的活力。
（作者单位为甘肃省张掖公路路政执法管理处）