民主管理会讲话

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同志们：

刚才，马局长的报告，对我局一年多来的局务公开工作情况进行了全面总结，对今年的工作进行了部署，这些意见都很好，希望大家能够结合自己的实际，认真落实。几个单位的经验发言都很有特点。西区局推进行政主体到位的工作经验，南区局规范民主管理制度和程序、加强对基层监督考核的工作经验，国际局职代会票决制试点的工作经验，东四支局开展民主管理促进支局的党建和经营管理的经验。这些经验的介绍，从区局到专业局再到支局，从几个不同层面反映了我局局务公开工作的整体面貌和情况。这说明我们在市委市政府和国家邮政局的领导下，在大家的一致努力下，局务公开工作取得了很好的成绩，取得了新的进展、新的突破。为了搞好今年的局务公开工作，我主要从行政方面再强调几点：

第一，提高认识水平，逐步将局务公开、民主管理融入到企业管理之中

厂务公开工作是一个方向，是发展民主政治的必然要求，是企业健康发展的内在要求。因此，首先还是个认识的问题。目前，我国现有近180家中央企业，共拥有国有资产9万亿元和职工1000多万人。从总体来看，中央企业全面推行的厂务公开工作使职工参与和支持企业改革发展的积极性、主动性大为提高，推动了企业管理的有效改进。厂务公开民主管理工作的内容也已经进一步深化，由过去主要关注职工利益、企业党风廉政建设向企业生产经营决策、内部管理、改革改制和发展战略方面延伸，公开的针对性进一步加强。

我们**邮政不会脱离开这个大环境，而且要争取走在前面。各级领导要自觉地把局务公开民主管理工作作为企业管理的一个重要组成部分，自觉执行“三个重大”等公开制度。在部署、实施、检查、考核等各项工作的各个环节，都要积极贯彻局务公开制度，使局务公开工作能够切实提升管理工作的质量和效率。提高认识要做到“三个到位”，即领导班子的认识到位、管理层的认识到位、职工的认识到位。领导班子要将这项工作放到企业管理的重要位置上，扎实地推进；管理层要将这项工作具体细化为各项制度和措施；职工要把这项工作作为爱护企业、发挥职责的一个通道。要注重宣传，使广大干部职工真正认识到在局务公开工作中的责任、权利和义务。

要创新载体，在以职代会为主要载体的前提下，充分发挥公开栏等其他公开形式的作用，比如充分利用网络资源，使局务公开工作做到形式多样化，通过丰富的形式来拓宽局务公开的内容。

要注重工作效率，逐步向制度化、程序化、科学化迈进，并做到重点突出。各单位要根据各自特点，重点公开职工关心的重点、难点、焦点问题和企业发展的重大决策、企业改革改制的各项政策。在企业改革改制中要严格执行有关法律、法规，严格程序，要保证职工的知情权、参与权、监督权，保证改革改制的顺利推进，做到效率优先、有的放矢。

第二，以深化局务公开工作促进生产经营活动，促进国有资产的保值增值

作为中央企业，我们有2万多名干部职工，要从事生产经营的工作，负有促进国有资产保值增值的任务。局务公开对促进企业生产经营工作的科学决策、民主决策水平的提高发挥了重要作用，通过职代会等渠道，让职工了解、积极参予企业决策、审议等过程，调动职工的积极性，从而促进企业的经营发展。从**年到**年，我局的局务公开民主管理工作基本完成了启动推广阶段的任务。**年，我局的局务公开工作逐渐规范化，通过巩固已有成效、规范工作制度、深化公开内容，从而进一步提高了工作水平，进一步增强了职工的主人翁地位，进一步调动了职工的积极性和创造性，进一步促进了生产经营活动，促进了国有资产的保值增值。今年前四个月，我们各大区局和大部分专业局都较好地完成了生产经营进度，这得益于同志们的努力，局务公开工作起到了积极的促进作用。

第三、深化“行政主体到位”，将局务公开融入现代企业制度的建设中

我国的国企改革已经进行了很多年，我们邮政行业的改革也正在紧锣密鼓地进行之中。改革的核心目的就是要建立产权明晰、权责明确的现代企业制度，提高竞争实力。产权明晰、权责明确的制度框架一定包含着局务公开的具体要求。在企业改革、改制中要严格执行有关法律、法规和相关政策，严格程序，保证改革、改制政策透明，执行公证，效果公开。这就需要在制度的制定上进一步规范，执行上进一步透明。局务公开工作做得好，才能使我们正在进行的各项工作得到大家在思想上一致的认同和理解，使工作进行得更顺利，进展得更好。

因此，就有个“行政主体到位”的问题。行政主体“到位”，体现在具体措施到位。大家要明确工作目标，细化工作措施，主动担负起确定公开内容，公开程序、公开时限、公开形式、公开要求的责任。行政领导和机关部门在布置工作时要将局务公开纳入其中，并贯穿始终。作为行政领导，一是要充分发挥行政“第一执行人”的作用，逐步将局务公开民主管理工作融入到企业的大局中去考虑，融入企业的中心工作中，融入企业管理的全过程；二是要在党委的领导下，认真落实管局有关局务公开、民主管理的规定，特别是对重大问题要通过民主管理程序实行公开；三是行政有关部门要按照管局局务公开工作机制要求，明确任务、落实责任，积极主动做好各自相关工作。行政主体到位了，局务公开对促进企业管理的作用就会越来越大，也就是说，局务公开工作要继续深化，融入到我们正在进行的，现代企业制度的构建中。

同志们，我们的局务公开工作取得了很好的成绩，在新的形势下，这项工作又有了更高的要求，希望同志们以这次会议为起点，继续努力，通过“行政主体到位”，真正使局务公开融入企业管理的流程中，成为促进企业经营发展的重要力量。