错位的国际接轨

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按常理，一旦启动国际油价挂钩机制，我们就应该能享受到美国人的低油价了。但实际情况似乎恰恰相反，美国人的油价在下跌的时候，中国的油价涨价机制却在悄然启动。

国际原油价格在经历了2007～2008年过山车式的剧烈震荡之后，低位的态势又开始重新显得有些躁动起来了。按照政府公布的“以20天为周期进行评估”的调价规律，再看一下近期国际原油期货的表现，显然现在又到了新一轮油价调整的时期。

实际上，中国的成品油价格已经高于美国2元左右。从美国能源管理局网站上，我们可以非常容易地找出目前美国的官方油价――在美国，汽油价格是一加仑200美分左右，1加仑相当于3.785升，若按照美元和人民币1：6.83的比价折算，那么美国汽油价格大概每升相当于人民币3.6元，而且已经是含税的价格，比我们国内低2元人民币。

为什么还要继续调高价格呢?难道真的是中国的经济实力超过美国了吗?果真如此，我们应该也会欣然接受经济繁荣所带来的高价。对于每个熟知经济学的人来说，都明白这么一个道理：所谓的“经济繁荣”就是即使处于高价位仍能保持旺盛的市场需求量，并由此带动其它一系列产业的持续发展。也就是说，均衡的高价实际上是经济繁荣所必须付出的一种必要代价，或者说是繁荣使然的一种结果。但如果不是必要代价呢?那么，中国的高油价究竟是什么因素造成的呢?

很显然的一个判断是，刚从计划经济体制中转型而来的中国成品油定价机制，当然多多少少有些管制的痕迹，具有高度行政垄断的管制特性。因此，很多人都认为造成中国目前高油价的主要原因还在于高度垄断的行业性质。如果国内油价能与国际油价挂钩，那么一定能淡化这种垄断色彩。与国际油价波动挂钩的定价机制由此萌生。按理说，一旦启动国际油价挂钩机制，我们就应该能享受到美国人的低油价了。但实际情况似乎恰恰相反，美国人的油价在下跌的时候，中国的油价涨价机制正在悄然启动。

再细究一下，现行与国际油价挂钩的国内成品油定价机制存在一个不协调性：那就是这一油价的国际挂钩机制的变动幅度和实施时间，可能要比是否挂钩重要得多。只要实施得不够准确，或者实施不当，很有可能会造成比不实施更加严重的后果。这关乎着国内油老大、民营小油企与广大消费者之间的切身利益。

尽管大型油料公司是高油价的直接受益者，但是他们并没有直接的国际定价能力，也没有国内的调价权力，但足够大的公司规模，也使得他们在实施机制上具有更大的主动权。早在2005年国际油价开始涨价之际，大油企在失去暴利和政府加强管制的双重压力下，开始提议发改委要尽快启动与国际油价挂钩的成品油定价机制，引发国内各界的一片热议。这是一个看似唯独对大油企不利，而其他各方均有利的方案。为什么大油企会这样忘我呢?

对于这一点，我们在之后的政策制定过程可见其用意。其实，国内成品油价格与国际挂钩的方案早在几年前就基本定稿，不过迟迟未得到实施。而国内油价仍以国际原油价格暴涨为由连续上涨数次，而且声称中国的成品油价格并非全球最高，仍有一定的上涨空间。国际油价上涨的压力，大油企是希望通过对相关部门的游说来转嫁给消费者的，而当国际油价下跌时他们显然是不太愿意调低价格。因此，这一国际挂钩方案的重点是针对国际油价下跌时。在上涨趋势的60美元价格实施这一国际挂钩机制，与下跌时的60美元价格是完全不同的。当然，油老大也不会傻到147美元每桶的时候来实施这一方案。理性而且有力的油老大一边在抱怨声中，一边在不断涨价声中挺过了第三次石油危机。国际油价一路暴跌到40美元每桶左右见底。本应该下跌的国内油价却在燃油税改革的争议声中非但没跌反而有所上涨。接下去，搁置已久的国际原油价格挂钩方案突然启动。国内油老大终于在这一系列的动作之后感觉实施的最佳时机已经到来。对于眼前这一国际局势来说，国际油价已经不可能再低于40美元，更不用谈2003年时的20美元。这意味着，这一机制的实施使得本已虚高的国内成品油价格只涨不跌。

很显然，这个看似对油老大不利的方案，只要实施时机妥当，完全可以反败为胜，夺得主动。当然，这些辩护并不是要牺牲国家战略安全而成全小我的私利，我们真正担心的是一旦油价上涨，接下去会引致煤、水、电等一系列资源性产品上涨的恶性循环，而这些价格的上涨虽然无关于CPI，但极大地扼杀了中小企业的生产动力和消费者的消费能力，这无疑是不利于我们处于经济危机的大背景，与政府的大规模救市是完全背道而驰的。

那么，接下去我们要再问的问题也是非常清楚了：在经济危机救市的背景下，我们应该先救助中小企业的生产能力，还是这些国有垄断行业的利润呢?孰重，孰轻?