外商在华投资现状研究和分析

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1 引言

改革开放三十年来, 在中国外商投资在许多方面都取得了巨大的成就。外商投资在中国经济发展过程中扮演着十分重要的角色,然而面对当前新的国际环境,在利用外资的过程中仍然存在一些不容忽视问题。本文的目的在于找出外商在华投资存在的问题,,以及在分析外商在华投资的现状和原因的基础上找出正确的应对策略.

2 外商投资的现状

2.1 外商投资的质量

陈炳才认为,中国真正意义上大规模地引进外资是在1979年以后,至2006年底,世界500强跨国公司中就已有480多家来华投资或设立机构[1]。2008年崔新健通过计算得出,外资企业所得税高达1534.8亿元,占税收总额的21.68%,雇佣的员工超过2000名[2]。截至2010年3月,中国从事国际投资和管理的各类企业,已经发展到60万多。此外,对外投资已扩大到超过180个国家和地区,对外直接投资达到890.428亿美元。

商务部2011年外商来华投资及实际利用外资统计数据表明在亚洲的10个国家中,外商在中国投入的资本最多。最突出的特点是实际使用的美国资本下降25%,欧洲投资资本的下降了5%。在中国,欧美资本因为新的一轮金融危机而大幅减少。

2.2 政治和法律环境分析

政府角色包括制定制定经济社会发展战略规划、确定追求创新、廉洁、高效的政府管理目标,确保外国投资的效率、经济安全和社会稳定。中国的经济正在从计划经济向市场经济转型,目前处于社会主义市场经济体制完善阶段。在此期间,政府通过宏观经济政策对经济运行进行干预,而且力度还在加强。中国的经济模式被称为政府主导的经济发展模式。武力指出,“即使是西方市场经济国家,因为存在经济危机,所以政府干预经济的力度也在不断加大,其所有制结构已经成为一种混合经济体制”[3]。因此,政府行为是一个影响外商直接投资的重要因素。

吴光芸和李建华认为商务部和地方各级工商行政管理部门代表政府处理外商直接投资,在这些部门的公务员的服务质量对外也会直接影响地方政府的形象和公信力[4]。政府的信誉是影响外商直接投资的因素之一。政府效率体现在实现投资和处理业务的相关过程中。政府效率会对外商投资造成以下影响:简洁高效的处理流程可以降低外资交易成本;投资优惠政策可以增加外商投资的收益,对外商而言特别具有吸引力。

2.3 经济分析

GDP增长率代表经济实力、发展水平和居民的财富状况,反映本地市场容量和潜力。由于存在潜在的市场准入制度,经济实力正成为吸引外资的基础。 一个明显的例子就是外国投资者实际上更倾向于将资本投放在经济实力较强的地方。一旦有较好的经济基础和优惠政策,外商投资和地方经济增长将形成良性互动。

邓剑平发现,“GDP和FDI大体上呈正向关系,年度GDP增长1%,外商对华投资(FDI)相应增长1.24%”[5]。经济增长同时也能反映当地经济活力。外商对那些经济活跃,投资风险较小的地区更加青睐,从而可以提高外商期待的投资回报和增加投资者的信心。

3 外企和外商选择中国投资的原因

3.1 人力资源

劳动力是一种重要的生产要素。拥有丰富廉价和高素质外国劳动力是最佳的投资环境,对外商投资最具吸引力。近年来,中国工人的工资比之前有所提高,但它仍然低于世界平均水平。

国家统计局数据表明,从1999年到2012年中西部平均工资逐步增长,外资劳动力成本正在上升,但2012年中西部全年的平均工资仍低于40000元,这远远低于全球平均工资111932.4元。总之,劳动力成本是一个吸引外商投资重要的因素。因为工资是刚性的,工资过高,工资增长过快都会降低产品的竞争力,因此工人工资会直接影响企业的生产规模和生产成本。

3.2 基础设施

基础设施包括交通、通信、水电和其他公共设施。基础设施对外商投资的影响也是很大的。基础设施和投资环境较差的地区,外资企业的建立和正常运行需要大量人力、财力和物力。如果基本的水电、通信、运输和安全得不到保障,不仅外国资本不会进来,就连本地企业也无法存活。改善投资环境,首先必须加快基础设施建设。经过地方政府多年的努力,中国主要基础设施紧张的供需关系得到一定程度的缓解,对投资环境的影响逐渐减小。此外周边基础设施的完善程度也是外商直接投资在区位选择时考虑的重要因素。

3.3 通过并购整合资源

近年来,跨国公司对发生在发达国家和发展中国家之间的企业合并一直都感兴趣,对通过并购对华逐步增加投资特别热衷。许多大型的跨国企业都需要整合世界各地的资源以降低其生产成本。中国的劳动力成本相对较低,劳动力丰富,劳动力素质也较高。随着中国经济一直保持快速增长的态势,西方企业意识到中国的经济价值和在国际经济体系中的重要性,这导致对华投资的增加。与重新建分支机构相比,跨国并购具有投资少、成功快的优点,因此并购使得使跨国公司快速进入我国市场。

4 外商对华投资的问题

4.1利用外资的质量和效率低

一些地方、部门和企业盲目追求外商投资的数量,甚至忽略了近期的成本和后果。应志芳

指出,“还有许多地方政府盲目追求外商投资的数量和增长速度,忽视利用外商投资的实际效果[6],将引资工作流于形式,把引进外资的多少作为衡量政绩大小的指标之一。为了追求政绩,好大喜功,盲目引进外资,过分热衷于经济开发区、高新技术开发区以及工业园区的建设,导致了一些低水平、同类型、高污染、假外资的引进。魏后凯,刘长全提出了“外资在推动中国经济发展方面虽发挥了重要作用,但对我国利用外商直接投资整体战略的实施造成了不利影响”[7]。 4.2外商投资不合理

外商投资最重要的的是投资结构问题。陆彩荣认为“改革开放以来,国家多次调整政策指导和鼓励外商投资急需发展的产业项目”[8]。这些措施已经在某些领域取得了巨大的成就,但是当前的情况是,外商投资结构仍不合理。

从外商直接投资的产业看,外商对制造业、加工业的投资比重最大,对农、林、牧、渔等第一产业投资比重一直很低,对中国急需发展的行业投资比例更小。

从技术含量来看,外资主要投向劳动密集型产业,而资本密集型、技术密集型产业的投资规模则相对较小。