河南特色新型城镇化发展道路的一些思考

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摘 要 河南作为我国的农业大省、人口大省，是我国的粮食主产区，担负着保障国家粮食安全的重要使命。但是，与东南沿海地区相比，河南省的城镇化水平较低，甚至低于全国平均水平，在很大程度上影响了河南经济的发展。针对这种情况，要采取有效的措施，加快推进河南新型城镇化的进程，促进城乡共同发展，实现中原崛起的伟大战略目标。本文针对具有河南特色的新型城镇化发展道路，进行了一些分析和思考，为河南经济的发展助力添瓦。

关键词 河南特色 新型城镇化发展道路 思考

中图分类号：F299.27 文献标识码：A

Some Thoughts on He'nan Featured New Urbanization Development Path

XIE Wen

（Shangqiu Polytechnic， Shangqiu， He'nan 476000）

Abstract As China's major agricultural He'nan province， the most populated province， this is China's major grain producing area， carrying out an important mission to ensure national food security. However， compared with the southeast coastal areas， low level of urbanization in Henan province， even lower than the national average， largely affected the economic development of He'nan Province. For this case， we should take effective measures to accelerate the process of new urbanization in He'nan and promote common development of urban and rural， and achieve central China's greatest strategic objectives. In this paper， the development of new urbanization road with Henan characteristics carried out some analysis and reflection， to help the development of the economy in He'nan.

Key words He'nan featured； new urbanization development path； thinking

0 前言

现阶段，我国正处于有传统农业社会向现代工业社会的转型时期，社会经济发生着全面而深刻的变迁，无论是经济结构、社会结构，还是制度结构和空间结构，又或者社会系统、自然系统等，都在不断产生变化。对于相关管理人员而言，要积极探索科学发展道路，应对社会转型带来的挑战。作为我国的人口大省和农业大型，河南存在的严峻的社会经济矛盾和生态环境问题，这在客观上要求河南需要选择适合省情的发展道路，以城镇化为载体，以工业化和农业现代化的互动为手段，促进三大产业的协调以及城乡的均衡发展，是当前河南实现新型城镇化的有效途径。

1 新型城镇化概述

城镇化，是指在经济发展的带动下，农村人口不断向着城镇转移，第二和第三产业不断向城镇聚集，从而推动城镇规模的扩大和城镇数量的增加。城镇化是一个直接体现地区经济发展程度的过程，不仅仅是一个城市数量和规模扩大的过程，同时也是城镇结构和功能转变的过程。传统的城镇化发展道路，主要是以农民工大量金融城市，带动城市规模迅速扩张为特征，属于典型的增长导向型城镇化模式。

新型城镇化，是对传统城镇化的一种扩展和升华，主要以城乡一体、城乡统筹、产城互动、生态宜居、和谐发展等为基本特征，大中小城市、小型城镇、新农村社区全面协调发展，互促共进的城镇化发展模式。与传统城镇化相比，新型城镇化更加重视以人为本的理念，以新型工业化为动力，坚持统筹兼顾，从而推动城市的现代化、集群化、生态化发展，促进农村城镇化，提升城镇化的质量和水平。新型城镇化改变了传统城镇化片面追求城市规模扩大和空间扩展的发展理念，以提升城市的公共服务、城市文化等为核心，顺应了科学发展的理念，真正使得城镇能够成为具备良好品质和环境的居住之所。

2 河南发展新型城镇化的优势

虽然河南人口众多，且农村人口比重较大，对自身的城镇化发展进程造成一定的阻碍，但是相对来说，河南在发展新型城镇化的道路上同样存在着许多的优势，这些优势在三大产业中得到明显的体现。

2.1 经济发展状况良好

相关统计数据显示，2013年，河南省生产总值突破3万亿大关，同比增长9.0%，高出全国平均水平1.3个百分点。其中，第一产业实现增加值4058.98亿元，同比增长4.3%；第二产业实现17806.39亿元，同比增长10.0%；第三产业实现10290.49亿元，同比增长8.8%。经济总量一跃成为我国第五个超过3万亿的省份。河南全省共有180个产业集聚区，包含5个国家级开发区以及4个国家高新技术开发区，同时，中原经济去是全国重要的高新技术产业、先进制造业、现代服务业基地，以及能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，使得中原经济区的建设上升到了国家战略的高度，具有极大的发展潜力。

2.2 农业繁荣

河南省粮食产量占据全国总产量为1/7，棉花产量占全国的1/6，其他农副产品的产量也均居于全国前列，具有多家知名的农副产品生产企业，如三全食品、白象食品集团、仰韶酒业等，在全国范围内具有巨大的影响力。

2.3 工业发达

河南具有极为丰富的劳动力资源，工业门类覆盖了国民经济行业的38个大类，工业产值呈现出逐年递增的趋势，从2011年的1.44万亿到2013年的1.78万亿，增幅巨大且发展速度快，极大地推动了省内经济的发展和繁荣。

2.4 服务业方兴未艾

虽然服务业相比于工业和农业发展时间较短，但是近年来随着社会经济的进步，全省服务业呈现出快速增长的趋势，年增长率达到10%，服务业总量居全国第九位，在中部六省中处于第一位，不仅丹尼斯百货、金博大等大型百货引领潮流，家乐福、易初莲花等著名连锁超市也纷至沓来，带动了区域经济的爆炸式发展。以旅游业为例，2012年，河南全省共接待海内外游客3.63亿人次，同比增长18.04%，旅游总收入3364.1亿元，同比增长20.06%，高出全国旅游增速6个百分点。在这样的情况下，为河南经济文化的发展提供了大量的资金，注入了活力。

3 推进河南特色新型城镇化发展的有效措施

在发展河南特色新型城镇化的过程中，需要结合河南的实际情况，制定出合理有效的措施，确保城镇化的持续稳定健康发展。

3.1 促进 “三化”协调发展

所谓“三化”，是指新型城镇化、新型工业化和农业现代化，“三化”是相辅相成、相互促进的关系，是缺一不可的。在发展河南特色新型城镇化的过程中，需要以农业现代化为基础，以新型工业化为动力，走出一条“三化”协调发展的道路。因此，不能直接照搬其他地区的发展模式。一方面，河南作为我国的农业大省和粮食大省，承担着国家粮食安全的责任，对于国家的稳定意义重大，因此必须将农业现代化发展发展的重要位置，不能以牺牲农业和粮食作为推动经济发展的手段；另一方面，农业在一定程度上制约了其他行业的发展，仅仅依靠粮食，并不能实现新型城镇化发展的目标，使得城镇化发展的压力很大。在这种情况下，相关管理人员要进行统一的管理和规划，促进“三化”的协调发展，尽可能找出一条统筹兼顾的新的发展道路。

3.2 加快产业集聚区建设

城镇化的形式可以分为两种，其一，是依靠行政力量，带有较强的政绩意识的城镇化，利用相应的行政手段，消除农民身份，从而提高城镇化水平。在这种情况下，实际上损害了农民的利益，农民仅仅拥有一个城镇居民的身份和户口，却失去了土地和工作，甚至没有基本的社会保障。其二，是拥有相应的产业支撑，依靠市场自主发展起来的城镇化，不仅城镇化水平高，而且保障了农民的利益，是实现城镇化的有效手段，也是最为常见的方式。对于河南的城镇化发展而言，需要加快产业集聚区的建设，借助其多重载体功能，推动河南工业化和城镇化的发展。通过产业集聚区的建设，可以将同类产业或者关联产业的空间进行集中，不仅可以使得产业的规模得到扩展，方便企业各类经济活动的开展，而且可以带动相关辅助行业的发展，降低企业的生产经营成本，提升产业的整体竞争力，同时，还能加强企业之间的相互联系，提高产业的专业化水平，促进产业的发展和壮大。

3.3 顺应可持续发展理念

新型城镇化不仅要求城镇数量的增加和规模的扩大，更加强调内在质量的全面提升，必须以发展低碳经济为导向，顺应可持续发展的理念。河南作为我国的资源大省，集中分布了大量的重工业和高耗能产业，在高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型经济增长方式的影响下，造成了严重的环境污染和生态破坏。针对这种情况，在发展新型城镇化的过程中，需要制定出相应的低碳经济发展策略，对温室气体和大气污染物的排放进行严格限制。结合河南实际，在发展低碳经济的过程中，首先，要避免“先污染，后治理”的工业化道路，加大对于新能源、新材料和新技术的开发应用力度，减少对于环境的污染和破坏；其次，要以建设生态城市为目标，提升城市绿化面积，以创建国家园林城市为目标，提升城市的绿色生态环境水平；然后，要努力倡导低碳生活，引导城镇居民树立低碳环保理念，从生活中的点滴做起，共同努力，减少二氧化碳的排放。

3.4 合理规划城镇布局

在发展新型城镇化的道路中，结合我国的基本国情，需要走集约型城市化的模式，以大城市为主导，大中城市为主体，小城市和城镇为基础，发展布局集中、城镇密集的城镇化道路，节约城市用地面积。对于河南而言，应该加快现代城镇体系的构建，从自身实际出发，建设具有河南特色的城镇体系，强化省会郑州的龙头作用，以完善的交通体系，加快郑州与周边城市的连接，形成以郑州为中心的都市圈，同时，对城镇的空间布局进行优化，促进组团产业集聚发展，完善基础设施，将大城市建设成为经济文化服务的中心。另外，要将中小城市以及小城镇的发展作为推进新型城镇化的核心和重点，带动农村剩余劳动力的转移，从而逐步实现具有河南特色的新型城镇化道路。

4 结语

综上所述，在经济发展的带动下，河南的城镇化进程不断加快，但是受到各种因素的制约，导致河南整体城镇化水平相对较低。针对这种情况，政府部门和相关管理单位要结合河南自身的实际情况，构建具有河南特色的新型城镇化发展道路，在不牺牲农业和粮食的前提下，推动新型城镇化、新型工业户和农业现代化的发展。

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