日本国际协力银行:在中国践行四个使命

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一个国家要向世界市场提供工业产品，仅靠本国现有的能源、原材料及矿山资源是绝对不够的。在海外能源、原材料资源的获取上，由政策性银行来发挥主导作用，这是工业先进国的成功经验。

在成立政策性银行方面，日本的经历是这样的：1950年12月先成立了日本输出银行（后改为“日本输出入银行”），其后在1999年经过改革，与执行日元贷款的机构合并，成立了国际协力银行。后又于2008年作为海外部门，被编入株式会社日本政策金融公库内的国际协力银行。最后于2012年4月，从该公库中独立出来，成为现在的“株式会社国际协力银行”。

“我们于1980年在北京设立了事务所，这是外资银行最早在中国设立的事务所之一。”国际协力银行北京事务所首席代表菊池洋对《经济》记者说道。上个世纪80年代，该行在中国的业务主要是与当时资金不足的中国政府合作，开发石油、矿物资源。现在则把主要业务之一放在了支援日本企业在华开展业务、防止地球温室化，构筑中日两国金融财务合作框架等方面。

去国外争取资源、能源

这些年世界上最大的油船、铁矿运输船及搬运各种商品的集装箱船，首要进出的港口，可能大都会与中国有关。每年数亿吨钢铁的冶炼，这在世界上没有先例。前苏联、美国及后来的日本，曾经有过一年炼1亿吨钢的时代，但所有国家均未越过2亿吨，也只有中国不仅越过了2亿吨，很快就上了3亿吨，现在如果市场有需要的话，让中国炼7亿吨钢铁，也并不是难事。

但是在上个世纪，世界上的铁矿石主要是运送到日本去的。从上世纪60年代开始，日本已经成为世界上最大的粗钢生产国，直到21世纪以后，中国总产量才超过了日本，使得日本从钢铁产量大国向钢铁技术大国转变。

在长期维持日本钢铁大国的背后，国际协力银行发挥了重要作用。

“我们在中国，一开始的时候主要从事资源能源的开发项目。通过能源贷款的方式，我们协助中国开发石油、煤炭资源，开发出来的部分产品出口到了日本。”菊池洋说。

国际协力银行（本文为行文方便，1999年以前的日本输出入银行，在这里也称为国际协力银行）的大规模对华资金合作共有三次。第一次为1979年5月，这是中国从国外取得的最大的一次贷款（4000亿日元）。在第一次贷款完成后，第二次贷款（5800亿日元）、第三次贷款（7000亿日元），不间歇地贷给了中国，支持了油田及煤矿等资源的开发。

“我们在改革开放以后，共向中国提供了2.6万亿日元的贷款。对象领域不只限于能源开发，还涉及建造机场、发电站等完善基础设施建设，为生产基地引进现代化设备等方面，项目遍布22个省市。”菊池洋对记者说。在改革开放刚刚开始的时候，世界主要工业国家不看好中国，来中国投资贷款的企业很少，中国最紧缺的就是外汇，能够如此长时间拿出巨额资金支持中国的国外金融机构，主要是国际协力银行等日资银行。没有这些巨大资金的支持，中国在改革开放的初始阶段，遇到的困难可能更多，推行改革开放也会更加困难。

菊池洋说：“中国按时按期地偿还了日本的贷款。这让我们感受到了中国的能力、还贷的意愿。”在日本拿出最大的诚意向中国贷款的时候，中国也以优异的成绩，偿还了日本贷款，不论后来日元升值带来了多大的困难。另一方面，这也是得益于中国在经济上取得了预想的成绩，经济能够顺畅的发展，让按时还贷有了保证。

还有一个需要关注的视点在于，中国当时还不是“世界工厂”，很多时候要通过资源，换取资金、技术，当时中国的煤矿、石油、铁矿，被运送到了日本，支持了日本在1975年前后，在西方主要资本主义国家经济进入衰退时，能够一枝独秀，继续发展。从中国大量出口煤炭、石油等资源能源的情况，直到上世纪90年代以后，才逐步出现了改观。同时，鉴于中国经济的发展，日本政府的对华低息贷款（日元贷款）在2008年的奥运会期间结束。

从上个世纪60年代开始，重要海外资源的开发与取得，成为国际协力银行的一个重要使命，其在中国也完成得很好。

为日企到中国办厂提供金融服务以及防止金融秩序混乱

国际协力银行的一个很大的使命是向日本企业提供去海外投资建厂在金融、信息方面的支持。

从上个世纪80年代末期开始，国际协力银行每年都会《日本制造业企业海外业务发展调查报告》，2011年底，该行拿出了第23份报告书。

国际协力银行的调查对象，原则上是在海外有3个以上的法人（其中有一个以上的生产基地）的制造业企业，其调查内容比较特殊。2011年共调查了603家企业，从海外现地法人数量看，中国从1993年开始崛起，到2004年已经成为日企最多的国家，以后一直维持着最大、最多的数量。从在海外的生产基地数量上看，自2003年以后也是中国一直保持着最多的地位。从投资效果看，比日本收益率高的国家首先是泰国，其次则是中国。

及时地各种数据，整理出日本企业的投资特点、趋势，国际协力银行就能在资金方面为企业做好各种准备。“企业去中国或者其他国家投资时，我们会为他们提供融资。基于补充日本民间业务的原则，我们原则上会同民间银行一道进行联合融资。我们期待着由于我们的参与，能增加外国政府和海外合作伙伴对项目的信赖感，从而推动项目的稳健运营。”菊池洋对记者说。

如调查结果所示，中国是日本重要的投资地。“为了促进日本企业来中国开展业务，我们至今使用了8000亿日元的贷款。”菊池洋说。有政策性金融机构在背后支持，让日资企业比较顺当地在2000年前后，开始提升对华投资的速度，形成了2003年前后的对华投资热潮。大量企业投资中国，让日企在中国的地位有了根本性转变，让上千万的中国工人直接或者是间接地能够在日资企业里工作，解决了中国很大一块就业问题。

菊池洋向记者介绍了重庆市单轨列车的事例。该车技术由日本企业提供，但融资来自国际协力银行。通过把日本最新单轨技术介绍到中国，为以后其他城市导入单轨火车打下了基础。重庆单轨列车项目成功以后，中国国内企业、地方城市也可以探讨导入的可能性。

此外，国际协力银行还有防止国际金融秩序出现混乱并处理由此导致的损失的作用。一旦出现这样的混乱，要尽可能将受害状况降到最小。在美国发生金融危机之际，国际协力银行为了避免在华日本企业的投资业务受到影响，通过日本在华金融机构进行了紧急融资。

推进环保及相关事业

“节能、环保正成为我们在中国的重要工作之一。”菊池洋说。

进入21世纪后，企业开始在智能城市的建设上进行各种尝试。比如电网的智能化、城市能源的有效利用等等，这些成了企业近年来关心的重要问题。但节能环保项目仅依靠市场原理未必就能成功，问题的解决，需要政府、金融机构出面支持。因此国际协力银行也开始致力于节能、环保事业。

国际协力银行通过直接融资、出资，或为民间资金提供担保等方式，支持外国政府、公共团体、外国企业或金融机关从事环保方面的工作。

2010年，福冈筑水农机公司在江苏常州设立电动小型车辆工厂时，国际协力银行就通过西日本城市银行，向该公司做过融资业务。很快该公司在2010年年底，生产出了可以在公路上行驶的电动四轮车。电动车是在城市中解决环境污染问题的一个有效手段。

确保能源原材料矿山资源、为走出去的企业提供金融支持、防止金融秩序混乱及处理相关损失，以及推进节能环保，是国际协力银行的四个使命。顺应时代的要求，该行在中国的业务经历了很大的变迁。这些都是值得今天的中国金融企业借鉴的。