探索机电总承包项目成本控制的新思路

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【摘要】建筑安装企业面临着设计、专业人才、采购能力等多方面考验，机电总承包项目也存在特有的成本控制新课题。机电总承包项目在工作内容、界面划分和过程控制等方面与单项安装工程存在着显著区别。文章总结特大型建安企业集团对成本控制探索经验，提出八个方面的成本管理着力点，以加深对机电总承包项目管理的规律性的认识。

【关键词】机电总承包 项目 成本控制

中国的建筑安装企业在WTO环境下求发展，就要在管理体制上与国际接轨，在技术上进行更新，在经营机制上进行变革。工程总承包是我国建筑业发展的必由之路，是提高工程项目管理水平的催化剂，也是中国建筑业走向国际市场的基础（郝红心，2004）。因此，专业性比较强的建筑安装行业将面临更为严峻的考验。如何提升建筑安装企业的核心竞争力，拓展效益增长方式，是亟待解决的问题。从国外经验来看，机电总承包是一种较为成功的模式，但也为成本控制带来了新课题。

一、机电总承包简要介绍

机电总承包在实际工作中，涉及到空调、给排水、消防、弱电、动力、信息和室外环境系统等诸多内容，涉及的专业也相当广泛，对业主技术力量的要求也就相应严格了。在国外，机电总承包要求先提出设计方案，然后按照业主设想要求的方案进行图纸深化，并分清工程界面。一般来说，承包方要负责完成本工程所需之一切人工、设备、材料、工具、交通、测试仪器、施工设备、临时水电、加工区、协调配合作业、施工计划、施工大样图和竣工图、相关市政用水及排污管申请、协助接管，以及业主其他要求的事项等。而且由于安装和土建在工作界面上常常会有所混淆，因此在各平行承包商之间的界面划分也要清晰。这就要求在工程开工时，要以书面形式对界面的划分予以确认，从而才能真正做到各司其职，避免发生扯皮的事项。

二、实施机电总承包目前面临的主要问题

1.建筑安装企业普遍缺乏设计能力。

由于机电总承包项目的设计和施工均由一个单位负责，在建筑安装承包上对业主和承包商均有较大优势，所以机电总承包模式已被越来越多的业主所接受，这就要求建筑安装企业具有独立和成套的设计能力。而当前国内建筑安装企业普遍还习惯于“按图施工”，个别企业虽然已在有意识地培养设计能力，但都局限于图纸深化，还不能满足市场的需求。

2.缺乏精通各专业的复合型人才。

国外大型机电总承包公司的员工多为机电工程师，他们并非单一的专业管理人员，而是通晓水、电、风的综合性管理人员，能够对各安装专业进行总体设计和协调。国内建筑安装企业专业划分比较细，施工管理队伍庞杂，对于大型项目，要具备水、电、风各条线的施工管理人员，而且有时面对一个专业还不止一个施工管理人员。这样，于成本而言，无形中增加了项目的间接费用，而施工层面的增多对于项目的协调和各层面之间的配合，也势必会产生阻碍。在与国外业主或企业沟通时发现，国内往往出现“多对一”的情况，即国内承包企业的几个专业人员对业主的一个机电顾问，制约了国内建筑安装企业管理能力的提升。

3.缺乏国际设备采购网络和能力。

机电总承包的一大特点是设备采购，特别是进口设备的采购。一方面要求建筑安装企业要有自己的国际采购网络，确保“询价―采购―报关―售后服务”一体化运作；另一方面要求配备既懂技术又懂商务，既懂经营又懂国际贸易的人才，唯有如此，国内建筑安装企业才能摆脱进口设备采购始终处于被动和高成本、低效益的状况。

4.内部管理显得粗放。

机电总承包项目的管理不同于原先的施工项目管理，需要协调的内容更多、范围更广，对总体管理水平的要求则更高，利润的产出点也有明显区别。而国内建筑安装企业普遍还停留在粗放型管理状态，效率比较低下，管理责任划分比较模糊，已无法适应现代管理的需要。为能适应机电总承包的管理模式，有必要提高内部管理水平。

三、机电总承包项目加强成本控制的主要着力点

1.编制企业内部定额，确定项目成本控制标准。

预算是企业评估是否参与工程项目建设的唯一标准，而内部定额预算则是企业竞争能力的直接反映。为此，企业应编制形成体现自身水平的内部定额，使工程施工能够在统一的管理目标、盈利标准下进行（张文亚，2005）。针对目前市场不确定性较大、企业内部定额难以制定的情况，建筑安装企业可以以目前通用的“93定额”或“2000定额”为基础，结合企业自身的管理模式、项目承包方式及管理水平，对各成本项目进行适当细分，并采取比例系数法、成本子目测算法、定额法等方法来分类统一相应的控制方法和标准。如对清包工费用的结算，假设按完成实物量折算的“93定额”工日数和工日单价计算，就可以对应不同类别和规格的材料编制人工成本的内部标准。之后，可以通过实践不断完善改进，逐渐形成一套适应公司内部成本管理和控制的内部定额，并相应建立一套内部定额制定、修改、考核制度。招投标和项目实施过程中有所为而有所不为，才能确保项目效益的实现。

2.提高设计能力，做好前期施工组织设计和项目策划。

实施机电总承包，要求建筑安装企业必须具有全面设计能力。而对建筑安装企业来说，设计可以带来更高的附加值。其优势主要有：（1）设计和施工均由一个单位负责，承包单位可以边设计边施工，可以尽快将新技术和新产品投放市场，适应激烈的市场竞争，满足业主的需求；（2）承包商在设计的早期阶段已介入项目，能把自己的降低成本、缩短工期等方面的施工技术体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性（郝红心，2004；王宏，2005）；（3）承包方不仅提供设计、采购和施工服务，也提供建成后机电方面的培训和维修服务；（4）通过设计可以贯彻价值工程理念，通过对功能的分析来正确处理功能与成本关系的科学方法，从而达到降低成本和优化方案的目的。

施工组织设计的编制质量和项目前期策划的好坏，对过程成本的控制起着指导性作用。以前的施工组织设计主要是给甲方看的，缺乏实际的指导作用。实施机电总承包后，由于承包单位负责设计，就可以将前期工程设计与施工组织设计紧密衔接，避免互相出现矛盾，使施工组织设计真正能为施工管理服务。在此基础上，要求项目部必须以施工组织设计为核心，基于承包合同和责任目标精心策划，将项目目标和成本策划有效地与施工组织设计紧密结合且达到先进性、全面性和可操作性。以设备吊装方案为例，施工组织设计中要明确采用何种吊装方案、吊装的次数及天数安排、设备及相关人员何时进场、相关人员需要多少，以及不同方案的成本是多少，再进行方案优化，并形成所对应的成本费用策划。施工组织设计编制完后上报公司相关职能部门审批，获得批准以后，将成为各部门与项目部之间服务与被服务，支持与被支持的蓝本。

建筑安装企业要多学习西方发达国家在这方面的经验，尽快通过培养、投资、购并等方式组建自己的设计队伍；同时，应重视青年施工管理人员设计能力的培养，在有条件的情况下，安排青年管理人员到设计单位进行学习，通过实践来提高综合能力，最终做到以自身的专业技术、工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个机电安装项目，紧紧把握新的利润增长点。

3.抓责任成本编制，合理区分经营效益和管理效益。

编制责任成本前，首先，要全面理解和分析项目特点和合同条款，因为这直接关系到项目收入和成本；其次，要了解市场价格信息和分析市场趋势，如钢材、灯具、阀门等；最后，要根据项目的实际情况，确定承包方式。通过做好这些方面的工作，结合企业的内部定额来提高编制责任成本的质量，再通过和项目部的充分协商，最终确定项目部的责任成本，从而使企业经营效益和项目管理效益相对合理区分，达到内部各项目承包标准公平、合理的目的，也避免了事后部门与项目部互相扯皮的现象，做到责权利落实到位、监管和激励相结合的管理效果，确保企业效益和项目部效益的同步实现。在此基础上，考虑到市场的不确定性，企业可以预先设定调整责任成本的条件和流程，如规定材料价格涨跌幅度达到一定比率需要重新编制责任成本；工程造价增减幅度超过一定比率需要重新编制责任成本等，合理消化企业和项目部的风险。

4.完善采购机制，提高采购能力。

随着工程规模的扩大，资源的需求量势必增长，特别是材料和设备的采购量迅速增加，这就为通过资源的合理配置和有效整合来深化内部管理变革提供了机遇。通过成立材料采购中心，一方面可以形成规模优势及价格优势，可以建立高效物资采购体系，促进物流和信息流的协调高速运转；另一方面可以进一步规范物资管理和监督，确保物资的阳光采购。

设备采购是机电总承包项目的一大重点，而目前较多国内项目采用的进口设备，建筑安装企业往往由于缺乏自己的采购渠道，只能通过外贸公司间接采购，不仅使招投标工作处于被动地位，而且大大削弱了建筑安装企业的盈利空间。建筑安装企业应发挥自己施工技术优势，培养既懂技术又懂国际商务的采购工程师。如从专业技术人员中挖掘和培养采购人员等，并通过长期战略合作等方式开拓进口设备采购渠道，同步掌握国际先进技术和发展方向，形成全覆盖的采购体系，最终实现技术和经济的有效结合，提升建筑安装企业的盈利能力。

5.拓展分包方式。

实施机电总承包，势必使建筑安装企业生产规模进一步扩大，工程管理的跨度和深度也呈同比增长，仅仅依靠现有的管理模式、管理人员及清包方式，已成为公司做强做大的障碍。因此，有必要拓展分包方式。经过尝试，引进社会化配置机制，实施专业分包是一种行之有效的办法，可以实现优势互补，规避风险，提高机电总承包总集成能力。如可以对专业性强、让利多、收益薄的系统实施专业分包。实施专业分包应主要抓好以下方面：（1）制定专业分包管理办法，规范运作；（2）选择有一定品质和能力的专业分包队伍，实现优势互补，培养专业管理人员，提升管理水平；（3）引进招投标机制，挖掘降本潜力；（4）将公司的企业文化渗透到专业分包队伍中，形成一个管理整体。

6.推广信息化管理，提高内部控制的有效性。

实施机电总承包，意味着管理范围更广，管理难度更大，传统管理模式已难以实现有效的管理，必须依托网络优势，建立以计算机、预算核算软件等高效辅助网络工具为操作方法，将各管理层、各部门、各工序组合成为管理共同体，实现信息共享、控制有效的管理系统（张文亚，2005）。

在这个管理系统中，覆盖项目管理的全过程和全方位，各管理层次、部门直至工序按照职责分工管理各自的成本要素入口，使全员参与成本控制具备可操作性和实时性（张文亚，2005），并且，各控制点相互衔接和牵制，一环扣一环，最大限度地减少控制中的人为因素，保证制度切实执行，其效益控制结果可以通过统计分析模块实时反映，提高管理的透明度。例如，要料计划和班组领料必须以施工预算为控制基础，分包工作量结算必须与完成实物量和班组领料相匹配，实现同步材料核销分析，等等。同时，解决各管理层次因所处地域的限制而不能及时参与管理监督的通病，以充分发挥各层管理中心的优势，在目标一致、信息共享、各尽职责的管理控制环境中取得最大效益（张文亚，2005）。

7.深化内部责任承包和激励机制。

项目管理很重要的一环，就是建立一个良性的以激励为主导的绩效机制，加大物质激励的力度，让那些贡献突出者得到实惠，从而有效引导项目部各级管理人员发挥主观能动性，挖潜增效，切实提高项目盈利水平。如果项目责任承包力度不够，责任划分不够清晰，通过前述“抓责任成本编制，合理区分经营效益和管理效益”的前提下，应进一步明确和细分承包责任，加强奖惩力度，例如材料量差和价差控制责任的分离等。同时，应深化承包机制，原来的承包办法只与项目部签订反映综合降本目标的承包协议，无法体现各专业施工员的业绩。随着机电总承包项目管理内容的变化，为进一步促进管理深化和挖掘潜力，有必要将降本目标细分到各专业，成本核算同样以此为基础，合理区分各专业的管理效益，真正做到责权利相结合。

8.实施月结核算，加强过程监控。

由于安装行业的特殊性，公司的项目成本核算一直沿用竣工结算制，但一方面由于市场的不确定性加大；另一方面由于制度的要求和深化内部管理的需要，竣工结算制已无法满足需要，实行月结核算已势在必行。

通过月结核算，能及时反映项目的动态效益和债权债务等经济运行情况，发现管理中存在的问题和风险，并及时采取相应的纠正和防范措施，使项目经济运行始终处于受控状态。通过月结核算，可以促进内部管理水平的提高，月结核算要求各业务环节及时、正确地提供成本资料，并相互对比控制，不仅避免了成本统计的随意性，而且强化了基础工作的规范性和系统性。通过月结核算，还可以为竣工结算奠定基础，月结核算工作使项目在过程中积累了完整的结算资料，做到项目竣工和资料整理及成本夯实同步，确保竣工资料的及时性和完整性，也可以进一步促进工程款的回收。

四、结语

实施机电总承包是建筑安装企业的必由之路，是建筑安装企业的利润增长点。但是，建筑安装企业所面临的问题以及自身的不足也不容小觑。与国外机电总承包企业的差距，如合同管理的不到位、无法进行图纸设计、施工员还不能成为一种通用的机电工程师，必须依靠不断地学习，不断地自我变革，不断地优化机制，建筑安装企业的专业发展道路才能愈行愈宽。

（作者为总会计师、高级会计师）

参考文献

[1] 郝红心.设计――施工总承包是建造业发展的必由之路[J].太原：山西科技，2004（5）.

[2] 张文亚.大中型施工企业成本管理结构的设置与监控[J].北京：中国科技信息，2005（8）.

[3] 王宏.基于委托理论的DB模式合同研究[D].杭州：浙江大学硕士论文，2006-05-01.