财政反腐机制的建构

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加强财政反腐倡廉制度建设，是深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的有力保证。 只有通过不断完善科学合理、行之有效的体制机制，充分发挥用制度管权、管事、管人的刚性作用，减少体制障碍和制度漏洞，才能使财政反腐倡廉建设的制度化、规范化水平不断提高。 反腐倡廉制度建设的成效，根本上取决于制度是否得到认真执行，抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。 近年来，甘南州财政局高度重视，把制度执行摆在财政反腐倡廉建设的突出位置来抓，加大制度的执行力度。

（一）从思想上高度重视，加强制度执行的组织领导。 近年来，甘南州财政局充分认识提高财政反腐倡廉制度执行力的重大意义，高度重视，切实加强组织领导，明确第一责任人的责任，确保了州财政局反腐倡廉各项制度和《廉政准则》得到切实执行。 在制度落实上以加快推进财政惩治和预防腐败体系建设为载体， 以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》为抓手，结合甘南州财政局工作实际，创造性地开展工作，保证制度执行取得实效。 同时，按照党风廉政建设责任制的要求，全面落实“一岗双责”，进一步建立健全“党组统一领导，科室齐抓共管，一级抓一级，层层抓制度执行”的工作机制，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，并与各科室、下属单位签订党风廉政建设目标责任书，明确责任科室和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。

（二）加强制度宣传教育，营造执行制度的良好氛围。 增强全局干部职工的制度意识、法律意识、廉政意识、责任意识，筑牢遵纪守法思想基础，这是保证全局干部职工反腐倡廉各项制度认真执行的重要前提。 甘南州财政局把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，采取建立廉政学习专栏和宣传栏、讲党课等多种形式，经常学、反复讲，使全体干部职工进一步领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度执行意识，筑牢思想防线和严格按制度办事的观念，把制度转化为干部职工的行为准则和自觉行动，时时刻刻做到警钟长鸣。

（三）加强监督检查，保证制度执行。 为建立健全财政反腐倡廉制度执行的监督机制，甘南州财政局不断创新教育形式，丰富教育内容和载体，每项制度都明确了监督执行的责任领导，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。 整合监督资源，注重发挥不同力量的监督作用，积极创造能够监督、方便监督的平台和条件。同时，结合创先争优“一诺三评三公开”活动，在单位院内设立监督箱和监督栏，广泛接受社会监督。 为了进一步明确工作程序和工作制度，建立健全制度执行问责机制，制定了《甘南州财政局首问责任制》和《甘南州财政局责任追究制》，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。

（四）领导干部带头严格执行制度，强化领导干部的制度执行力。 多年来，甘南州财政局领导干部在严格执行反腐倡廉制度方面以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用，牢固树立在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉遵守制度。 在执行制度上带头落实，树立榜样，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。 明确要求领导干部要自觉接受组织和群众监督， 切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。 对制度执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏财政反腐倡廉法规制度的行为采取多种有效措施，认真反省整改，真正做到用制度管权、管人、管事。