论新形势下构建和谐社区的重要意义

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇论新形势下构建和谐社区的重要意义范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘 要】和谐社区主要是指人与人、人与社会之间的互助；创造公平、公正、平等的社区氛围，促进社区进步；促进社区居民归属感、认同感的提升；营造良好的社区环境氛围。

【关键词】和谐社区；社会工作者；社区居民

社区作为社会结构的组成部分，是社会生产和生活的基本单位之一。因此，社区和谐对构建和谐社会的意义也就显得十分突出。如何促使社区内部各个要素健康、正常的运行和发挥其特有的功能，对构建和谐社区的影响十分重大。

一、关于社区概念的提出

社区是由一定的地域、人口、文化、组织等要素构成的整体，根据系统论的观点：就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互的关系和变动的规律性，并优化系统观点看问题。如果我们把社区看作一个系统，其构成要素对社区的影响就显得十分突出。社区内其中一个要素不能正常、有效的运行，就会影响社区功能的正常发挥。

二、目前社区存在的问题

随着城市生活节奏的加快；社区管理工作的不到位；社区居民公德意识的淡化；社区工作者专业知识的缺乏和其年龄构成的分化等，使社区的发展步伐日益减慢，矛盾日益突出，这主要表现在以下几个方面：

（一）社区发展的不平衡

由于部分党委政府人员、社区工作者、社区居民各方面认识上的偏差；居民物质生活和精神生活的不平衡等，一些地方及工作人员把精力主要放在抓“闪光点”、“树模范”上，而忽略了点与面的结合，没有做到面面俱到，结果导致了社区发展的极度不平衡。这主要表现在两个方面：一是社区内部的不平衡。如某一社区的居民生活水平普遍得到了提高，而忽略了社区内环境、卫生的改变；二是社区与社区之间的不平衡。由于职业、受教育程度、生活水平等因素的影响，导致社区之间存在一定的不平衡性。

（二）社区居民的层次分化

随着经济的快速发展，居民生活水平的提高，政府职能的迅速转化和政府人员的大幅调动，部分社区居民的意识未能适应这种快速发展的趋势，一些下岗职工、孤老以及丧失劳动力的社会若是群体处于社会的底层，沦为被救助、被关怀的对象。最终，极有可能导致社区治安秩序的混乱。还有一些下岗职工接受新事物的能力非常强，能适时的调整自己的心态，抓住机遇，从而他们在整个社会的层级中发生了变化。这两种情况社区两极分化的趋势越来越严重，这样不仅对政府、社区工作人员的挑战大，而且对构建社会也提出了新的历史课题。

（三）社区居民归属感、认同感的淡化

由于社区秩序的不稳定、社区居民流动的频繁发生、以及人们对社会工作这门职业的生疏和社会工作者自身的一些不足，使得社区居民的信任度下降。对于那些生活在城市社区的人来说，都是居住在单元楼房，每家每户安个防盗门，出门锁门，回家关门，邻里之间很少来往，几年来甚至连居住在自家隔壁的是些什么人都不知道，在城市社区中，这种现象是非常普遍的。它形象的说明了社区居民的归属感和认同感极度不够，它在一定程度上导致社区居民参与社区建设的自觉性、积极性不高，对社区工作不支持、不配合，有的甚至持背离的态度。

（四）社区工作者自身的缺陷

社区工作者知识结构单一，且文化水平低；年龄构成不合理，且年龄偏大；特别是专业的社会工作人才缺乏，缺乏系统培训，他们在处理社区事物的过程中仅凭经验、主观意向，未认清自身的职业要求及目标，不具备特定的专业素养。致使社区工作者在处理社区事物中达不到理想的效果。

三、构建和谐社区中的实施途径与方法

社区作为基层组织，是生产和生活的基本单位之一，同时它也是构建和谐社会需重点建设的对象之一，它能否健康、正常的运转，对和谐社会的构建意义重大。

（一）关注社区弱势群体，为弱势群体解决基本生活之忧

社区弱势群体主要包括老人、下岗工人、残疾人等，这一部分人对社会的适应能力较差，生活、住宿、健康等条件都处于社会的最底层。社会工作在大多数人的眼中是一项非常崇高的人道主义事业，社会工作者是社会的代表，把社会的温暖和人间的爱传给自己的工作对象，让他们对人生充满信心。所以，社区工作者对社区弱势群体应给予更多的关怀与照顾，让他们能够意识到这个世界上还有很多人愿意去帮助他们，能够感受到人间的温暖和爱，能够感受到被尊重和人的固有的尊严。社区工作者在工作过程中还要采取个别化原则，实现案主自决的原则，有区别地对待每一个需要帮助的人，让他们都能得到平等的对待。对待残疾人，不应歧视他们，应从他们的立场、心理出发，尊重他们，树立他们对生活的信心，对幸福的追求，为他们寻求更好的政策和照顾等；对待下岗工人，应即时挖掘就业指导信息，适时地对他们进行就业辅导与职业培训，进行服务的宣传，以重新树立他们的自信心以及对工作的热情；对待老人，要有爱心、耐心、细心、虚心和责任心，使他们老有所尊、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所得，鼓励他们工作，树立他们的自信心、自尊心，根据不同情况实现他们的愿望。

（二）创造公平、公正、平等的社区氛围，促进社区进步

随着经济的发展，人们生活水平的提高，社区的同质性不断减弱，异质性不断增强，这便意味着社区居民不论是在职业、收入，还是在社区地位、社区福利上都存在极大的不平衡。社区工作的基本目的是实现社会资源的再分配，缔造一个公平正义的社会。而一个公平正义的社会应符合以下的条件：一是具备一个公正的社会制度，使全体人民无论贫贱贵富、有权和无权、健全和残疾、男女老少或少数民族等都能够受惠；二是在这个制度下，特别是在法律制度下，人人受到平等对待；三是全体人民的生活都受到保障，人民的基本需求，如衣、食、住、行及医疗等，都应得到满足。社区工作者的使命也就是为建立这样公平、正义的社区而努力。具体工作包括改善社区内不合理的规章制度，倡导更加公平的社区政策和资源分配等。在社区中，每一个居民都应该拥有平等的政治参与权（法定限定之外）、发言权；在社区福利、服务方面应有平等的对待权和拥有权等（根据个别化原则）；同时，社区工作者也有义务向社区居民宣传和传达国家重大决定和决议要求等。

（三）切实推进社区居民自治

和谐社区的建设是需社区居民与社会工作者共同努力完成的，双方之间是一个互动的过程。在社区中，社会工作者是社区规章制度、管理办法、各种措施、策略的制定者，居民是履行制度、规范的遵守者。从表面上来看，存在着主动与被动的关系，但从实质上来说，各种措施、方法的制定都是从居民的实际情况出发的，都是有利于社区和社区居民的，只要居民意识到这样一些有利的条件，他们不仅会自觉履行和遵守各种规章制度，还会与社区工作者一道为把社区建设得更加美好而出言献策。同时，社区工作中，必须完善社区居民自治制度，社区居民自治是基层民主的重要方面，是和谐社区的重要标志。只有切实完善社区居民自治，保证广大居民群众在基层社会事务管理中当家作主，才能调动起群众参与社会事物管理，建设和谐社区的积极性。即尊重居民的创造性，在各项事物的制定中，听取居民的意见、建议，尊重居民的观点和看法，从实际出发，制定出切实有利于居民的政策，居民与工作者之间应树立起平等的关系，不能以权压人，更不能违背居民的意愿。

（四）促进社区居民归属感、认同感的提升

由于社区居民的暂住性，以及对社区安全的不确定性等，使得社区居民之间的关系淡薄、疏远，很少有沟通、交流的机会。这样，社区内居民对社区的归属感和认同感也就降低。居民归属感、认同感的降低，社区的秩序、卫生、安全等问题也就随之而来。根据社会工作的观点，社区问题不是个人性的问题，而是集体性的问题，需要通过动员群众、大家组织起来，一起去解决问题。社区工作者应适时地、有针对性地举办一些需要居民广泛参与的活动。如：开展有关妇女、青少年或者老年人的健康知识讲座、社区晚会、社区法律和道德文明宣传等，同时在活动中要做好广泛的宣传与动员，充分调动居民的积极性、创造性。通过集体参与，有利于社区居民广泛交流意见、形成不同观点的碰撞；有助于扩宽个人的视野，扩充个人的知识面，调整个人的私欲；也有助于社区工作者根据集体的意愿做出切实可行的决策，这样社区居民的归属感、认同感便会逐步提升。

（五）营造良好的社区环境氛围

社区环境是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和，是物质环境和文化环境的综合体。这里主要是指社区物质环境，它包括社区环境卫生、绿化美化、道路和市政设施建设等。社区工作解决问题的方法不是纯粹的追求改变个人，而应着力去改善社区周围的环境，改变不合理的制度及政策。社区工作者应在社区设计、规划、筹备等方面投入一定的人力、物力、财力，同时，向社区居民灌输环境保护意识，和社区居民一道，把社区建设得更加美观和舒适。这样不仅让居民呼吸到新鲜、清新的空气，而且给居民提供了一个健康的生活环境。

和谐社区应该同和谐社会一样具备“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的重要特征，它也应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。和谐社区的建设需要社区工作者、社区居民、党委政府三方面相互配合、相互促进。随着社区工作人才结构布局不断合理化，社区居民自治制度的完善，党委政府对社区建设的高度重视，人们对社会工作这门专业认识的不断深化，全社会构建社会主义和谐社会思想的不断深入，城市社区将会朝着正常的轨道向前迈进，最终与和谐社会的要求接轨。

参考文献

[1] 郑杭生.社会学概论新修（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社.2003.

[2] 市委.加强和改进市社区服务路径探析[J].市委党校学报，2006（6）.

[3] 孙莹.社会工作者在我国城市反贫困中的使命和角色[J].华东理工大学学报，2005（1）.

[4] 奚从清.社区研究：社区建设与社区发展[M].北京：华夏出版社，1996.

[5] 姜力.关于推进和谐社区建设的几点意见[J].社区工作， 2006（9）.

[6] 周文建.城市社区建设概论[M].北京：中国社会出版社， 2001.

[7] 唐忠新.和谐社区建设读本[M].天津：天津人民出版社， 2006.