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规范国土市场 谋定而后动

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近年来,安徽省萧县国土资源局坚持科学发展观,以经济建设为中心,一手抓保障发展,一手抓资源保护,切实加强国土资源调查、评价、管理、保护与合理利用,实现了萧县经济全面、协调、可持续发展。

萧县国土资源局局长陈居山是一位学者型领导,思维敏捷,果敢开拓,深受县长毋保良的好评。

规范国土市场

陈居山介绍,近年来,萧县国土地资源局认真摆正保护与开发的关系,国土资源市场管理取得了突破性进展,为县域经济发展提供了强有力的资源保障。

强化矿产资源储量管理和地质勘查。萧县国土资源局先后对全县16对煤矿、2个高岭土矿进行了储量动态测量,并对9个有矿山的乡镇和16对煤矿及省重点地质灾害防治区(白土老孤山滑坡区)进行了巡查和监控。2006年共完成了130个矿山企业的地质资料和矿产资源储备的评审备案工作,完成了3个探矿权资料的审查上报工作。

强化执法行为。一是加强动态巡查,2006年通过巡查、等渠道,共立案查处各类违法案件48起,涉及违法用地18650平方米,有效地遏制了违法用地势头。二是强化矿业权整治,完善采矿秩序。2006年共取消采矿许可证21个,办理延续变更登记手续91个,办理年审注销手续150个。

规范操作程序。一是实施经营性项目供地计划和结果公示制度。对经营性用地年度供应计划,通过媒体向社会公示,并定期向社会公示基准地价和经营性项目供地结果,丰富了房地产市场的土地供应和交易价格信息,推动了土地市场的健康发展。二是严格招、拍、挂制度。在经营性用地招标、拍卖、挂牌过程中,做到、报名、程序、公证、竞投、结果“六公开”,增强了透明度,有效防止了腐败现象的发生。2006年挂牌出让土地3宗,面积206.43亩,拍卖土地4宗,面积120.37亩。

通过建立土地收购、储备、出让制度,运用收回、收购、征用、统一出让等手段,逐步形成了符合市场经济需要的收储机构、招标拍卖、有形市场三位一体的管理模式。

提升服务质量

萧县国土资源局还从制度建设着手,切实加强基本农田保护,实行阳光政务,为国有土地资产的市场配置开辟了新途径。

阳光政务彰显活力。萧县国土资源局一是实行“一窗式”服务,在行政服务中心设立“土地管理窗口”,各项服务由窗口一个渠道受理,做到限时办结。二是坚持政务公开,公开办案程序、办案标准和办案结果,公开职务和责权,公布举报电话,接受社会监督,营造了一个优质高效的政务环境。三是坚持内部会审制,对土地利用规划审批、用地报批、土地登记发证、开发整理、土地立项和土地违法案件查处等重大事项全部实行内部会审。

保障重点工程用地。为保障重点建设项目用地和重大招商引资项目用地,适时修改土地利用总体规划,在年度计划执行中,积极配合有关部门做好经济开发区、孟庄煤矿、黄庄煤矿、物流中心等重点项目用地报批工作,保证了一批重点招商引资项目用地需求。2006年共上报审批项目10个,征地面112公顷。

基本农田保护再上新台阶。建立了基本农田保护信息化网络,全面完善基本农田保护制度,县、乡镇、村、农户层层签订目标责任书,基本农田保护落实到区、片、地块。目前,全县共设置基本农田保护标志牌1800块,把全县85%的耕地划上了“保护圈”,标上了“红线”。

加强地籍管理,强化土地复垦力度。萧县国土资源局土地利用现状数据库和城镇地籍数据库建库较早,目前,土地利用现状数据库外业工作被省厅验收评为优秀,正在省基础测绘应用中心建库。城镇地籍数据库建设中的龙城镇,14平方公里地籍调查工作已经结束,正报请省厅验收。张庄寨、新庄两镇的地籍测量外业已经结束,正转入内业阶段,赵庄镇地籍调查正在进行中。与此同时,制定的土地开发复垦规划,与各乡镇所签订了开发复垦责任状,截至2006年年底,共完成了开发复垦整理项目8个,增加有效耕地面积2070亩,实现了全县耕地总量动态平衡有余的目标。