在全省城镇化会议上的发言

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近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，始终把城镇化作为扩大内需的最大潜力、统筹城乡的有效手段、改善民生的重要抓手，创新思路、强化措施，整合资源、集中突破，初步构建起以中心城市为龙头、县域城市为骨干、小城镇为支撑、广大农村为腹地的城镇发展体系。2015年以来，全市有15万农民转为城镇居民，目前城镇建成区面积扩大到213平方公里，城镇化率达到62%，城乡一体化水平稳步提高。力争到“十三五”末，城镇化率达到65%以上。

一、坚持制造业引领，激发城镇化发展活力

制造业是我市经济发展的支柱，也是城镇化建设的主导力量。全市五成以上的经济总量、六成以上的财税收入和七成以上的新增就业来自制造业。近年来，我们按照工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调的思路，大力发展高端制造业，全面提升现代农业，不断夯实城镇化发展的产业基础。一是以产业集群化带动城镇化。着力打造了智能制造、现代物流等7个产值过千亿的产业集群，吸纳就业14.6万人。二是以企业规模化带动城镇化。集中培育了1560家规模以上工业企业，吸纳就业40万人。三是以园区化带动城镇化。坚持园区建设与城乡建设、农村社区建设统筹规划，全市8个省级以上园区累计完成投资501亿元，改造农村社区130个，建成园区面积210平方公里，聚集人口103万人。今年，我们着眼于构建发展格局，启动了新区建设，实施了的整体开发，正在加快推进一批重大项目，将有力推动我市工业化与城镇化互促互进、融合发展。

二、坚持基础设施先行，强化城镇化发展支撑

一是强化市政设施支撑。2015年以来，我市累计投入43亿元，大力实施城市道路、停车场、过街天桥及水、电、暖、燃气管网和垃圾、污水处理等设施建设，不断增强城市载体功能。二是强化路网支撑。全市干线公路达到1269公里，其中高速公路490公里。两条铁路建设顺利推进，铁路2017年建成通车后将进入全国高速铁路客运网，铁路建成通车后将成为通往华南、西南的一条新的快速铁路通道。三是强化海港空港支撑。坚持“港口、产业、城市”一体化布局、联动式发展，在沿海9个港口附近规划临港功能区，新建的港区和机场周边123余平方公里将形成临港产业区。在中心城区，投资15亿元建设了新火车站，明年将启动新客运站建设。四是强化供水和能源支撑。调水干线工程基本贯通，配套工程开工建设，新增城乡供水能力1.9亿多立方米。清洁能源项目整体加快实施，天然气项目稳步推进，生物质发电项目建成投产。电厂1号机组并网发电，2号机组年内将投入运营。这些重大工程是我市城镇化发展的强大支撑。

三、坚持生态保护为重，转变城镇化发展模式

大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”四大生态工程，努力建设生态海滨、绿色城市、宜居家园、美丽京州。开展了造林绿化工程，2015年以来累计造林绿化59万亩，全市森林覆盖率达到42%，城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到41.7%和20.2平方米。综合整治城乡环境，市区生活垃圾全部实现综合湿解处理，污水集中处理率达到100%。加强水生态治理修复，治理小流域49条、河道183公里，全市水土流失治理率达到85%。加强污染防控工作，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，空气质量优良率保持在93%以上。抓好节能减排，累计关停小火电、立窑水泥等高污染企业150多家，连年完成了省下达的节能降耗目标任务，今年我市顺利通过全国绿化模范城市复查，生态城市建设取得了良好成效。

四、坚持民生为本，巩固城镇化发展成果

居住环境方面，2015年以来，建设各类保障性住房2万套，将农民工纳入了住房保障体系，新建改造农房34万套，综合整治了2500多个村庄的村容村貌。商贸设施方面，启动建设了百货、城市广场等21个商贸综合体，精心打造了步行街、一条街等26条特色街区，有效改善了群众消费环境和城市形象。就业方面，在163个镇街和495个社区建立了公共就业服务机构，2015年以来累计新增城镇就业72万人。社会保障方面，城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险和新农合实现了全覆盖。发展养老机构199处、床位3.5万张。教育方面，农村中小学校车服务实现全覆盖，外来务工人员子女全部顺利入学。卫生方面，改造建设了15个县级医院、66处乡镇卫生院、563处社区卫生中心和村卫生室。文化方面，投资10亿元新建了文化中心，带动公共文化建设增加投入、加快发展，广大农村实现了“月月有电影”，广播电视由“村村通”向“户户通”加快迈进。硬件设施的完善和软件条件的改善，构建起了富有特色的城镇化格局。