企业一套表改制实施意见
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各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关企业：
为深入贯彻落实科学发展观，改进统计工作方法，规范统计工作流程，提高统计工作效率及数据质量，更好地为经济社会发展服务，国家统计局决定从年统计调查年报和2012年统计调查定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业的全部调查企业（即“三上企业”，下同）正式实施“企业一套表”统计调查制度。经区政府同意，现将做好我区“企业一套表”统计改革工作的有关问题通知如下：
一、实施“企业一套表”统计改革的重要意义
“企业一套表”是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。实施“企业一套表”制度，既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措，也是关系国计民生的一项基础性工作。统一设计统计制度和业务工作流程，将有效避免统计任务的多头布置和调查单位重复填报，大大减轻基层调查单位的负担；统一规范统计标准和管理调查单位，将有效避免政府统计专业各自为政、统计调查管理混乱等问题，大力提升政府统计部门的工作效率和质量；统一数据采集流程和数据处理平台，将有效减少统计生产中间环节，提高统计工作的时效性和透明度，实现统计信息资源共享。
实施“企业一套表”制度，对于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，提升政府统计科学化、信息化水平，更好地服务全区科学发展具有十分重要意义。各镇街、区政府有关部门、有关企业务必高度重视，切实提高对“企业一套表”改革工作的认识，科学谋划、精心组织，确保高质量、高标准完成“企业一套表”统计改革实施任务。
二、实施“企业一套表”统计改革的总体安排
根据上级的总体规划和工作安排，我区实施“企业一套表”统计改革工作，共分三个阶段进行。
（一）准备工作阶段（年9月—10月）。
1.组建工作机构。区政府成立由分管副区长任组长，区政府办公室、区经济信息委、区城乡建委、区商委、区国土房管局、区统计局等有关单位分管负责人为成员的“企业一套表”工作领导小组，领导小组下设办公室（设在区统计局），由杨安凯同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。各镇街、工业园区管委会办公室要成立相应工作机构，落实专人负责“企业一套表”统计改革的实施工作。
2.制定工作方案。区统计局牵头制定统一的“企业一套表”统计改革实施方案，建立实施“企业一套表”制度工作机制。
3.搭建工作环境。区统计局牵头完成“企业一套表”数据采集处理学习环境和工作环境的搭建，购置相应设备，拓展网络带宽。对全区“三上企业”是否具备联网直报条件进行摸底调查。各镇街、工业园区管委会办公室、“三上企业”行业主管部门要按照国家统计局制定的指导标准，建设和完善直报网络环境，督促不具备条件的“三上企业”落实相关配套设备。
4.开展宣传培训。加强政策宣传，确保全区“三上企业”对“企业一套表”统计改革知晓率、支持率、直报率达到100%。对各镇街、工业园区管委会办公室、“三上企业”行业主管部门以及“三上企业”统计业务人员全面开展“企业一套表”制度业务培训，确保参训率、考试率、合格率达到100%。
（二）模拟演练阶段（年11—12月）。
按照市“企业一套表”工作领导小组办公室的统一安排，分别在11月中旬和12月中旬分两次组织全区“三上企业”进行模拟演练，并针对模拟演练中存在的问题提出解决办法，为正式实施“企业一套表”制度作好准备。
（三）正式实施阶段（年12月起）。
在模拟演练成功的基础上，从年年报和2012年定报起正式实施“企业一套表”调查制度。为确保数据不断、不乱，年年报和2012年定报原则上采取双轨报送的方式，即：在实施“企业一套表”制度的基础上，各镇街、工业园区管委会办公室、“三上企业”同时按原报送方式和程序上报统计数据，待条件成熟后，根据上级安排，逐步转为单轨运行。
三、实施“企业一套表”统计改革的具体要求
（一）加强领导，确保顺利推进。
实施“企业一套表”制度是一项涉及经济社会统计工作的重大改革，各镇街、区政府有关部门、有关企业必须把此项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、落实好，明确专人认真做好各项业务工作。同时，切实加强网络建设，确保实施“企业一套表”制度所需的服务器、网络交换机、计算机及有关配套设备配备到位。
（二）密切协作，确保形成合力。
各镇街、区政府有关部门、有关企业要按照“分级实施、部门分工、通力协作、形成合力”的原则，扎扎实实地开展“企业一套表”统计改革实施工作。区统计局是实施“企业一套表”制度的牵头单位，具体负责统筹协调、方案制定、平台建设、业务培训、报表定制、用户创建、数据审验等工作。区经济信息委、区城乡建委、区商委、区国土房管局是“三上企业”的行业主管部门，要在区统计局的指导下，督促本行业“三上企业”按照国家统计局和市统计局制定的指导标准，落实统计人员和联网直报相关配套设备，按时准确上报各种基层统计报表。各镇街、工业园区管委会办公室要按照“属地统计”原则，配合各行业主管部门督促本辖区内“三上企业”根据国家统计局和市统计局制定的指导标准，落实统计人员和联网直报相关配套设备，按时准确上报各种基层统计报表。区财政局要对实施“企业一套表”统计改革给予必要的经费支持。区编委办、区民政局、区国税局、区地税局、区工商分局、区质监局等部门要及时向区统计局提供本部门行政记录，协助区统计局定期做好基本单位名录库更新、维护、确认工作。电视台、《日报》等相关媒体单位要加强宣传，为实施“企业一套表”统计改革营造良好的舆论氛围。
（三）精心组织，确保数据衔接。
区统计局要按时完成数据采集处理软件应用设备和环境的部署工作，确保“企业一套表”制度实施后实现对企业原始数据实时抓取与全过程有效管控，同时，主动向各镇街、区政府有关部门、有关企业通报情况，加强业务指导和技术支持，确保“企业一套表”制度实施前后数据衔接。区经济信息委、区城乡建委、区商委、区国土房管局和各镇街、工业园区管委会办公室要把数据质量控制贯穿于“企业一套表”工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工，准确掌握企业生产经营状况，在“三上企业”联网直报前，做好企业数据催报和业务指导，督促企业如实上报各类统计报表，发现问题及时改进，防止企业上报数据出现大起大落，切实做到月度、季度、年度数据衔接匹配。
（四）夯实基础，确保源头可控。
各“三上企业”要高度重视“企业一套表”实施工作，按照区统计局的要求，做好本单位统计基础工作，确定统计负责人，落实专（兼）职统计人员，建立健全统计台账和原始记录，配备专用计算机，开通互联网，保障数据传输网络畅通。要组织协调本企业相关统计人员，按照政府统计机构规定的内容和时间填报统计数据。特别是在“企业一套表”制度实施初期的双轨运行期间，既要保证按“企业一套表”制度的要求联网直报统计报表，又要按原报送方式和程序上报纸介质统计报表。
各“三上企业”要主动接受统计部门、行业主管部门和各镇街、工业园区管委会办公室的业务指导和工作督查，严格遵守统计职业道德，认真执行各项统计法律法规和国家统计制度，按时准确上报各类统计数据，确保统计数据客观真实。区统计局要加强执法检查，对不按要求实施“企业一套表”制度的“三上企业”，要按《统计法》的有关规定予以严肃处理，确保“企业一套表”统计制度改革在我区顺利推进。