工商局推进农资连锁发展经验交流

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编者按：本文主要从积极引导，构建农资连锁经营网络；简化手续，规范农资连锁经营行为；健全制度，促进农资连锁经营有序发展；强化监管，保护农资消费者合法权益；加强协作，形成农资市场执法合力进行讲述。其中，主要包括：以供销系统“新网工程”为依托，大力培育发展“三农”服务农资连锁经营模式、以邮政物流为依托，培育发展“邮政三农”农资物流配送经营模式、逐步形成四种农资连锁经营模式为主、其它渠道连锁经营并存、公平竞争、相互促进的农资市场安全流通格局、设立专门窗口，开通绿色通道，简化登记手续，对申办农资连锁经营的，优先受理、核准、发照、发挥服务职能，指导和帮助农资连锁企业建立统一店面标志、统一配送方式、统一销售价格、统一营销策略、加强连锁经营制度的管理，建立健全进货索证索票、进销货台账、向消费者提供销售凭证、不合格商品退市、召回等制度,切实履行农资质量安全第一人责任、加大农资市场巡查监管力度，认真清查农资连锁经营主体，对不符合经营条件的坚决停止其经营活动、积极向当地党委、政府汇报，主动与农业、质监、商务、供销等部门的沟通协作等，具体材料请详见：

进入2010年，××县工商局立足监管服务职能，采取五项措施，大力实施“兴企助农”工程，推进农资连锁发展，保障农业生产安全。

一是积极引导，构建农资连锁经营网络。以供销系统“新网工程”为依托，大力培育发展“三农”服务农资连锁经营模式；以龙头农资销售企业为依托，培育“企业＋农户（会员）＋订单农业”农资连锁经营模式；以农民专业合作社为依托，培育集约化配送农资连锁经营模式；以邮政物流为依托，培育发展“邮政三农”农资物流配送经营模式；逐步形成四种农资连锁经营模式为主、其它渠道连锁经营并存、公平竞争、相互促进的农资市场安全流通格局。

二是简化手续，规范农资连锁经营行为。在县行政服务大厅和各工商所设立专门窗口，开通绿色通道，简化登记手续，对申办农资连锁经营的，优先受理、核准、发照；对农资连锁企业设立的配送中心和门店，只要持有总部的相关文件和登记材料，即可直接到所在地工商所申请办理登记手续。同时发挥服务职能，指导和帮助农资连锁企业建立统一店面标志、统一配送方式、统一销售价格、统一营销策略、统一质量监督、统一制度规范的“六统一”经营管理模式，进一步推动农资连锁经营向规范化、规模化发展。

三是健全制度，促进农资连锁经营有序发展。严格溯源管理，对在县内设立连锁经营的农资总部销售的农资商品，按照不同生产厂家，根据生产批次持生产厂家的营业执照、产品质量合格证书、质量检验报告、生产经营许可证等有效证件实行备案登记。加强连锁经营制度的管理，建立健全进货索证索票、进销货台账、向消费者提供销售凭证、不合格商品退市、召回等制度,切实履行农资质量安全第一人责任。建立农资经营信用保证体系，对农资连锁企业实施信用分类监管，引导其诚信、守法经营；

四是强化监管，保护农资消费者合法权益。加大农资市场巡查监管力度，认真清查农资连锁经营主体，对不符合经营条件的坚决停止其经营活动，对违章违法行为的，除依法查处外，责令其退出连锁经营，严把农资市场主体准入关。加强农资质量抽查,把农资质量是否过关作为考核连锁经营的首要条件，实行按批次进行质量抽查的办法，提高检测的频次，确保农资质量，维护连锁经营信誉。以各级消费者协会为依托，进一步建立完善12315申（投）诉联络站、消费者申诉举报站，充分发挥“一会两站”的投诉举报网络作用，方便农资消费者投诉。

五是加强协作，形成农资市场执法合力。积极向当地党委、政府汇报，主动与农业、质监、商务、供销等部门的沟通协作，加强信息通报，开展联合执法，形成监管合力，共同规范农资市场经营秩序。