打击盗窃破坏电力设施犯罪方案

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针对近年来我市盗窃、破坏电力设施，窃电等犯罪突出的情况，为有效遏制盗窃、破坏电力设施，窃电等违法活动，保障电力设施安全，维护正常的供用电秩序和电网运行安全，根据省公安厅、省发展改革委、省工商局、省电力局的统一部署，制定我市开展打击整治盗窃破坏电力设施犯罪专项行动方案。

一、任务和目标

破获一批盗窃、破坏电力设施，盗窃国家电能的重大案件，打击一批涉电违法犯罪团伙，依法处理有涉电违法行为的个人或单位，取缔非法收购被盗电力物资器材的废旧物品收购站，有效遏制涉电违法犯罪活动；建立、健全打击、防范和控制涉电违法犯罪的长效管理机制，保障电力企业生产经营的顺利进行和人民群众的正常生活。

二、打击整治内容

（一）盗窃、破坏等危害电力设施安全的行为；

（二）盗窃国家电能的行为；

（三）以电力建设工程、生产企业为目标，盗抢材料、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索及打架斗殴等行为；

（四）采用暴力手段干扰、阻碍、抗拒用电护线检查及其他依法执行公务活动的行为；

（五）打击、报复依法执行公务的电力工作人员的行为。

三、工作重点

（一）盗窃、破坏电力设施的突出地区；

（二）线损率异常或超标严重的地区和线路；

（三）周边地区治安情况混乱的电力建设工程；

（四）非法收购、销售被盗电力物资、器材的收购站、点和涉电违法犯罪问题突出的乡镇村庄。四、工作步骤

市公安局、市计委、市工商局、**电力局成立专项行动办公室（名单附后），负责开展以下具体工作：

（一）宣传发动阶段（11月底至12月上旬）。由电力部门负责，利用广播、电视、报刊等多种媒体，通过编制、印发宣传资料、宣传牌和宣传标语，广泛宣传专项打击整治工作，积极营造强大的舆论攻势。

1.主要街道、乡村及重点地区悬挂横幅标语；

2.在每个乡（镇、街道）、村张贴相关通告；

3.利用广播、电视和地方报纸播发或刊登，广泛宣传；

4.印发专项行动宣传品；

5.集中组织基层用电检查人员进行反窃电技术培训。

（二）排查摸底阶段（12月中旬至12月下旬）。设立用户举报电话和用户举报箱，动员群众积极提供线索，检举揭发犯罪分子；同时结合电量分析，认真组织开展调查排摸工作，掌握本地区电力治安基本情况，确定打击整治的重点地区、单位、线路和案件。

1.对电力设施遭破坏和窃电比较严重的地区进行全面排查，制定查处方案（公安、电力负责）；

2.通过核实调整，准确建立起配变与供电线路、配变台区与低压用户的一一对应关系，确保线损统计正确，便于分析，找出问题原因，为有效打击窃电提供依据（电力负责）；

3.开展线损分析，特别是对农村、城乡结合部等地区线损高的台区进行分析（电力局负责）；

4.通过电力营销系统对电量突变的客户进行分析（电力局负责）；

5.统计输电线路、供电设备盗窃较严重的地区（电力局、公安共同负责）；

6.对废旧物品回收点进行检查（工商负责，电力配合）；

7.统计在其他案件查处时牵涉到电力设施盗窃的事件（公安负责）。

（三）打击整治阶段（**年1月上旬至1月中旬）。围绕重点地区、重点案件，精心策划，组织精兵强将，加大整治力度，严格依法办案。

1.公安部门进一步加大侦查破案力度，加强巡逻伏击，及时处理一批盗窃破坏电力设施和窃电犯罪嫌疑人，要堵塞盗窃破坏电力设施犯罪分子销赃渠道，消灭窝赃死角；工商、电力部门积极予以配合。

2.新闻单位对典型案件（事件）给予实时跟踪报道，扩大专项整治的影响。

（四）巩固总结阶段（**年1月下旬）。分析研究专项行动中暴露出来的问题，整改落实安全防范措施，健全工作机制，落实电力治安长效管理工作措施。专项行动结束后，要进行全面总结，并对专项整治行动中涌现出的先进单位和先进个人给予表彰。

五、工作要求

（一）加强学习，统一思想。要认真组织执法人员加强学习《刑法》、《电力法》以及国务院《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》和省政府《电力设施保护办法》以及上级有关文件，统一思想，提高认识，充分做好发动工作，明确整治的目的和意义。

（二）力量到位，责任明确。整治期间，由专项行动办公室负责此次专项行动的指挥、协调工作。各县、区要从实际出发，从公安、电力等部门和单位抽调精干力量，组成专门工作班子，集中办公，加大工作力度。健全工作责任制和激励机制，把责任落实到单位、部门和个人。

（三）广泛发动，大造声势。要十分重视舆论工具的作用，通过新闻媒体，广泛宣传有关电力法律法规，宣传整治的目的和内容，宣传整治的效果与典型案例，敦促犯罪分子投案自首。要设立举报电话和信箱，奖励检举揭发人员，对少数案值巨大、情节严重、影响恶劣的案件，要适时进行公开处理，以震慑犯罪，教育群众。

（四）抓住重点，全力突破。围绕重点地区、重点线路段和重点案件，公安机关要组织精兵强将，加大整治和侦查工作力度。要选择一批危害大、影响大的案件，进行挂牌督办，全力突破。电力部门要通过用电营业普查，巡线、护线等日常工作，努力开辟案件线索来源。公安、电力要加强分工合作，坚决防止重罚款赔偿、轻打击处理现象。

（五）落实防范，完善机制。把加强防范管理作为重点，在整治的基础上，建立、充实由电力专业人员和群众相结合的电力设施保护队伍，加强群防群治工作。要针对整治中暴露出来的问题和漏洞，迅速落实整改措施，研究和完善各项治安保卫制度。要加大技术防范设施的投入，加快技防网络建设的步伐。进一步完善公安和电力的工作协作机制，严厉打击破坏电力设施、盗窃电能、器材等严重妨碍电力建设、生产、供应与使用秩序的违法犯罪活动，不使其形成气候，确保电力更好地服务于地方经济建设。