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浅谈现阶段分配中的几个问题

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按劳分配原则是社会主义社会最基本的分配原则,它体现了社会主义社会国家的性质,又从根本上促进了社会生产力的飞速发展。随着经济的不断发展,各种要素不断加入生产,单一的按劳分配已不能全面反映分配方式日趋多样化的现实,这就要求我们必须坚持“以按劳分配为主体”的多种分配方式并存的分配体系,以适应社会发展的现实需要。但须注意以下几点:

坚持按劳分配为主体,必须强化“主导性”。从按劳分配到“以按劳分配为主体”的多种分配方式并存,是分配制度的根本改革,并导致劳动力市场、资本市场和产权市场、技术市场和人才市场的萌生和成长。由此而来的另一结果是社会阶层的分化,多种分配方式导致一部分人先富起来,拉开贫富差距,公平问题日益显现。人们在肯定按要素分配的积极效应的同时,不能否定其消极效应如两极分化、弱势群体、社会矛盾的产生,因此,要坚持按劳分配主体地位,必须采取多种形式调控其他分配形式。

坚持按劳分配为主体,必须警惕“代价论”。在社会主义市场经济条件下,按生产要素分配,是资本、技术、土地、劳动力等生产要素的所有者按其直接或间接投入生产经营活动的数量和质量或贡献率获取收益的分配方式。允许按生产要素分配,才能鼓励生产要素有效、合理的流动,优化配置,提高使用率。但市场配置虽然可以增加财富,却无法解决社会不公。社会不公一旦超出了社会承受能力就会酿成社会动荡,发展的成果将毁于一旦,和谐社会将成为一纸空谈。有一些人认为经济发展需要付出“代价”,把“效率”和“公平”对立起来,甚至为了“效率”牺牲“公平”,这是与我国社会主义和谐社会建设目标不一致的。只有坚持按劳分配主体地位,理顺分配关系,才能有效化解矛盾,才能在促进发展的同时把维护社会公平放到更加突出的位置。

坚持按劳分配为主体,必须建立“保障网”。政府保障制对实行按劳分配具有重要的作用。政府需要进一步规范收入分配的秩序,完善宏观调控体系,加大政府对收入分配差距的调节力度,创建一个保障公开、公正、公平的收入分配的外部环境。

在坚持按劳分配主体地位的同时,我们还要妥善处理按劳分配和按生产要素分配的关系,以促进社会的和谐与稳定。

一要深入研究剖析分配制度与解决现实矛盾的关联性。错综复杂的社会利益关系能否得到妥善处理,直接影响我国社会主义和谐社会的建设进程,影响改革、发展、稳定的大局。市场经济是竞争经济、差别经济,在发展社会主义市场经济的过程中,出现一定程度的利益分化是不可避免的,但必须避免最终导向社会两极分化。一个时期以来,之所以在经济形势持续向好、居民收入连年增加的情况下,社会稳定压力不断加大,在很大程度上可以归因于社会分配关系失衡、机会不均等及相应的社会心理失衡。各级党委、政府和领导干部必须把最广大人民的根本利益作为制定分配政策的出发点和落脚点,把维护社会公平放到更加突出的位置。

二要坚持按生产要素分配与按劳分配的统一性:社会主义市场经济为按劳分配和按生产要素分配两种分配原则的结合提供了存在的依据。从全社会范围看,公有制经济内部主要实行按劳分配,非公有制经济则实行按生产要素分配;从公有制经济范围看,在劳动者同时拥有资本、技术等生产要素的场合,他们既获得按劳分配收入,也取得生产要素分配收入。所以,在社会主义市场经济条件下,不能以按劳分配排斥按生产要素分配,也不能以按生产要素分配否定按劳分配及其在分配中的主体地位。在进行分配制度改革的重大决策时,决策人要把谋全局和谋一域、谋万世和谋一时结合起来,深入体察民情,广泛集中民智,切实珍惜民力,注重兼顾到各方面利益。在分配的宏观格局既定之后,还要进入微观层次进行研究,即对个人如何分配,什么是生产要素,包括一切无形资产,如专利、品牌、广告等如何参与分配、获得回报。有利于合理配置和节约使用这些社会资源等等,都要有正确的分配关系。

三要正确把握按劳分配以外的分配方式的同质性。在我国现阶段,按劳分配以外的分配方式主要包括按个体劳动者的劳动成果分配,按资本、技术等生产要素分配等。按劳分配是以公有制为前提的对公有制下的劳动成果的分配关系。个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动,其劳动成果直接归劳动者所有,构成他们的个人收入。个体劳动者的经济收入虽然是劳动收入,但不属于按劳分配。按生产要素分配,是指凭借资本、技术、土地、劳动力等生产要素而取得个人收入的分配方式。此外,在公有制经济中,对劳动者生活起保障作用的福利性分配、从社会保障制度中取得的各种收入,也属于非按劳分配的收入。按照生产要素的贡献多少作为确定所有者获得收入份额的依据,能够激励所有者积极地把生产要素投入于生产中,并且提高生产要素的利用率。有利于生产力的提高和社会经济的发展。另一方面还可激励生产要素使用者对资源的节约。无论是哪一种分配形式,都是为了对加快经济发展和实现共同富裕起到促进作用,为了建立健全以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障机制。使全体人民共享改革发展成果,社会更加和谐进步。因此,要使按劳分配与其他分配制度相辅相成。相得益彰。

(作者单位:南京艺术学院)