经贸局领导学习科学发展观调研报告
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根据区委第二批深入学习实践科学发展观活动的工作部署，我局扎实开展深入学习实践科学发展观活动，通过宣传发动、学习调研、分析检查、整改落实等环节工作，尤其是在分析检查阶段，按照“四查找四明确”的总体要求，坚持系统深入分析与突出重点整改相结合，坚持整改提高与推动工作相结合，立足当前查摆问题，着眼长远整改提高，针对我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真分析原因，找准整改方向，确定整改思路，务求将贯彻科学发展观落到工作实处，体现实际成效，努力达到“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目标。现就我局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告如下：
一、贯彻落实科学发展观形成共识
通过对科学发展观学习实践活动认真学习、积极调研和深入思考，局全体党员干部特别是领导班子对科学发展观的深刻内涵和精神实质有了进一步的理解，对区委贯彻科学发展观的总体思路和部署有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于经济发展、推动我区经济建设的坚定性、自觉性和信心,在深入贯彻落实科学发展观的四个方面得到了进一步深化：
（一）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握“发展”这个第一要义，紧紧围绕贯彻落实《规划纲要》和当前“三促进一保持”工作，大力引导和扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，实施工业高级化和适度重型化发展战略，积极建立以支柱产业和现代流通业为主导的现代产业体系，不断增强城区产业竞争力与综合经济实力。
（二）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握“以人为本”这个核心，积极关注和改善民生，以人民群众满意为工作的出发点和落脚点，牢固树立执政为民的理念，集聚干部职工的力量，努力落实惠民措施，深入纾解民生问题，为经济发展提供稳定的社会基础和保障。
（三）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握“全面协调可持续”这一基本要求，逐步健全促进科学发展的体制机制和政策措施，为企业发展、经济发展提供长效的制度保障和支持，努力推动经济社会全面协调和可持续发展。
（四）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握“统筹兼顾”这一根本方法，统筹兼顾各项工作，形成工作合力，积极处理好监管与服务、经济发展和社会稳定、本局与相关部门的关系，强化大局意识，共同为构建和谐天河努力。
二、贯彻落实科学发展观取得成效
党的十七大以来，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真履行指导经济、监管市场、服务企业的职能，努力推进国有企业改革、商贸流通、资源综合利用、产业技术改造、经济运行与分析以及整顿市场经济秩序等中心工作，使我区工业、商贸、经济在新台阶上实现又好又快发展，推动全区产业竞争力和综合经济实力持续增强。
（一）国有企业改革取得新突破。*年经区国有企业改革联审小组批准同意改制或安置职工的企业有21家，其中改制7家，安置职工14家，同时还继续抓紧8家破产企业的职工安置工作，以及完善*年底已实施改制和安置职工工作企业的职工安置和剩余资金收缴工作。全年共安置职工近1000人，安置费用共3892万元；上缴改制剩余资金约422万元，上缴土地房产两处评估价约1862万元；利用区专项改制资金1295.82万元，区财政借给破产企业安置费用1684万元。
（二）节能降耗取得新成效。*年全区单位GDP能耗1.0777吨标准煤/万元，比去年同期降低3.26%，超额完成单位GDP能耗降至1.08吨标准煤/万元的年度目标。关停了惠阳白云水泥厂生产许可证到期的一条10万吨产能的立窑水泥生产线。
（三）企业自主创新取得新亮点。推进优势产业升级，*年办理15家企业的技术改造投资项目备案证，投资总额达10278万元，涉及电子、机械、化工、中药、木材、食品、五金等行业。推进优势产业升级，组织企业上报技术改造、技术创新项目，其中惠州市惠阳区金亿达铝制品有限公司的节能环保炉技术改造项目获得省财政技术改造资金支持30万元；惠阳爱特电子公司的柔线线路板生产线技术改造项目获得市级资金支持20万元；惠州长润涂料有限公司的电子产品专用紫外光固化真空镀膜涂料技术创新项目获得40万元的资金支持。
（四）工业商贸取得新进展。经济快速高效运行，进入良性发展轨道。*年完成全社会工业增加值57.33亿元，同比增长12.3%，其中规模以上工业增加值43.18亿元，同比增长13.3%；工业投资34.23亿元，同比增长43%，有力地地增强工业经济发展后劲；实现社会消费品零售总额54.26亿元，同比增长21.1%，增幅比去年同期上升2.3个百分点。
（五）依法行政取得新提升。坚持推进政务公开，规范行政许可办理和审批程序，实行行政审批结果公开，实行阳光操作；加强执法队伍建设，提高依法行政水平；加强执法检查力度，扎实开展了肉食品、酒类市场、再生资源市场整治，严厉打击了各种违法违规行为，有力维护了稳定、公平、有序的市场经济秩序。
三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
（一）应对纷繁复杂、变化快速社会经济形势的对策举措有待加强。
一是在工作思路和管理模式上，突破过去的经验和行政管理方式，进一步开阔视野，更好地把握国内外宏观发展形势的变化，以国际化的战略思维，谋划工作方面有待进一步提高。二是在工作方式方法上，克服墨守成规和遇事求稳的心理，根据复杂多变的宏观发展形势，及时调整思路，大胆创新，分析新形势、研究新情况、推出新举措、解决新问题、开创新局面方面需要进一步加强。
（二）经济管理和服务水平未能适应现代化的新要求。
一是在促进产业结构进一步优化，产业布局不合理，结构不优，支柱产业不强。二是促进基层经济发展尤其是在推动生产企业的节能降耗发展，协助中小企业自主创新能力发展方面，解决国有企业历史遗留问题，指导力度不够，统筹城乡经济发展区域不平衡。三是酒类、盐业经营监管和打击力度有待进一步加强，市场环境有待进一步净化。
（三）行政效能和服务质量与企业群众要求仍有一定差距。
一是审批效率仍有提高空间，网上审批步伐不够快，直接影响了审批效率的提高。二是对企业的指导和服务要进一步加强，根据大环境变化、政策调整等因素，主动联系企业了解情况，主动提供咨询和支持服务，尤其面对当前金融海啸的严峻考验，要进一步加大服务力度，与企业共渡难关。
（四）工作作风转变和能力建设与新形势的需要仍有不足。
在党性修养、工作作风和能力本领等方面，跟新形势的需要还有不足，与贯彻落实科学发展观的要求还有差距。具体体现在深入基层和企业不够、工作的提前量和效率有待提高、领导推进科学发展的能力仍然不足等。
经过认真深入的剖析，存在上述问题，主要原因有：
（一）客观原因
今年以来，随着国际经济环境的恶化，我区经济面临巨大挑战。复杂多变的国际国内形势增加了全面把握当前经济社会发展形势、预测未来发展趋势的难度，经济社会各层面矛盾不断凸显，市场监管难度加大，区域间竞争态势日益激烈，我区保持经济社会平稳较快发展面临不少挑战，也对我局工作带来了新要求和新挑战。
（二）主观原因
一是在对科学发展观的认识上，部分党员干部一定程度上还存在安于现状、不主动开拓创新的思想，缺乏忧患意识和创新意识，思想开放和思路开拓不够。二是在落实科学发展观的能力素质上，由于主观上重工作而学习抓得不够紧，零散学习多而系统学习相对较少，被动学习多而主动学习研究相对较少，一般性学习多而深度研究不足，致使党员干部对推动经济社会科学发展所需的知识掌握得不够丰富全面，能力素质和专业水平与建设和谐惠阳的要求还有差距。三是在建立落实科学发展观的工作机制上，部分党员干部工作中考虑原有经验相对较多而创新工作机制不够，坚持原则较多而灵活主动破解难题显得不足，在抓工作落实上坚韧性不够，在制度执行力方面还需要提高。
四、继续深入贯彻落实科学发展观的思路对策
根据以上分析，经过局领导班子深入研究，我局将进一步以深入贯彻落实科学发展观为统领，深入实施“整体提升，协调发展”的工作思路，把引导和扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，实施工业高级化和适度重型化发展战略作为落实科学发展观的关键任务，围绕提高产业素质和创新能力，把建立以支柱产业和现代流通业为主导的现代产业体系，作为现代服务业和总部经济两个重点，以更开放的思想，更开拓的思路，更有效的举措，推进局各项工作开展，推动我区济社会平稳较快发展。
（一）进一步深化科学发展观的学习，切实提高思想认识。
继续加强科学发展观理论和实践经验的再学习，提高理论水平、工作水平和服务质量。破除安于现状、患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，进一步解放思想、开拓思路、创新机制。继续抓好政治理论系统深度学习，深入把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，突出发展第一要义和以人为本，不断提高推动科学发展的能力，积累运用科学发展观的经验，做到“四个力戒”、强化“四个意识”：即力戒小进即满的思想，强化开拓进取的创业意识；力戒消极等待的思想，强化勇于探索的创新意识；力戒怕苦怕累的思想，强化励精图治的奉献意识；力戒无所用心的思想，强化居安思危的忧患意识，以思想的大解放推进我区经济社会发展各项工作，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。积极探索工作思路和管理模式的创新，敢于突破过去的经验和行政服务管理方式，进一步树立国际战略思维，开阔视野，把握国内外宏观发展形势，立足当前，着眼长远，加强工作前瞻性和主动性，大胆创新，分析新形势，研究新情况，推出新举措，解决新问题，开创新局面。
（二）抓好节能降耗，推进全面可持续发展
进一步加大节能减排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放发展模式，树立全面可持续发展的理念。
1、出台《惠阳区固定资产投资项目能耗评估与审查实施办法》，提请区政府批转实施，严格控制能耗增量。
2、严格执行《惠阳区单位GDP能耗考核体系实施方案》，着重抓好节能减排统计、监测、考核“三大体系”建设。
3、加大高耗能高污染项目的整治力度，实现节能降耗。抓好30万吨落后水泥生产能力的工作任务。
4、大力扶持低能耗的新建项目，推广节能新技术、新产品、新工艺和新材料，鼓励清洁生产，降低资源消耗和企业成本，提高效益。
（三）抓好产业转移转型，优化产业结构
进一步推进产业转移转型，优化产业结构，破除狭隘的思想意识，树立世界眼光，推进现代产业体系建设。
1、建立符合科学发展观的产业导向机制。把握好产业导向和产业布局两个关键，完成石油化工、纺织服装、汽车、建材、食品、医药等六大工业行业发展规划，加快产业结构调整，促进产业协调发展和优化升级。
2、着力抓好产业发展规划与布局。充分发挥比较优势，找准我区在珠三角产业分工体系的位置，注重培育发展市场需求大、成长性高、带动力强的战略主导产业，以大规模引进为主，大力培育和加快发展珠宝首饰、汽车配件、纺织服务、精细化工等产业和行业，逐步形成新的支柱产业群。大力发展新材料、电子信息、生物技术、光机电一体化、节能环保等高新技术产业，提高电子信息产业的联动效应。着力抓好产业载体建设，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干轴为发展轴，全力推进“一区两城五园”建设，建设南部以惠阳经济开发区、西部以万兴工业区、北部以怡发和良湖工业区为核心的三大工业产业带。
3、优化调整产业结构。加快发展资源消耗少、对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。在抓好我区优势产业的基础上，大力发展高新技术产业，积极推动电子信息、生物工程、新材料、新能源等新兴工业发展。
（四）加快现代流通业发展，促进制造业与服务业有效融合
服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。要破除坐等观念，树立使命意识，加快发展。
1、大力促进制造业与服务业有效融合。以流通信息化为带动，大力发展连锁经营、现代物流、新型批发业、电子商务等现代流通方式。以第三方物流为突破口，大力发展现代物流业。
2、加强流通软环境和基础设施建设。逐步推进流通信息、物流基础等流通平台建设，鼓励企业从运用信息网络开展一般性业务管理向供应链管理、生产过程控制的综合集成纵深发展，促进工业化与信息化的融合。
（五）推动产学研合作，促进中小企业自主创新
支持鼓励企业自主创新，破除自我陶醉意识和保守思想，树立敢闯敢干、敢为人先的理念。积极推动创新要素向企业集聚，促进企业成为自主创新主体。
1、坚持“自主创新、重点突破、支持发展、引领未来”的指导方针，整合社会科技资源，完善科技和产业服务支撑体系，建设结构合理、功能完备、开放竞争的区域自主创新体系。支持和鼓励企业加强与科研院所合作，建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，使创新成果能够迅速转化为生产力。
2、推动科技创新服务平台建设，为中小企业提供技术集成、工艺配套、信息和技术开发等服务。加强企业间的创新合作，共享创新资源，提高企业集群的自主创新能力和整体竞争力。
3、充分利用省、市专项资金的引导作用，支持有条件的中小企业和工业园区建立技术研发中心，为新产品研发、试制、设备检验以及生产工艺改造等提供技术支持服务，提高中小企业的产业层次和发展水平。
4、大力推进品牌战略，积极帮助企业争创省和国家名牌产品，省著名商标和国家驰名商标。
（六）统筹城乡经济发展，缩小城乡差距
区域经济总体发展水平不高，城市与农村之间，发展差距更大。要破除“重城市、轻农村”的片面发展观，牢固树立统筹兼顾意识，促进县域经济发展。
1、稳步推进产业梯度转移。坚持以世界眼光谋划全区经济发展布局，遵循产业发展规律和市场经济规律，在承接产业转移上，以一区五园为主要载体，积极承接来自香港、台湾、深圳、东莞等地的产业转移。充分利用省、市政府有关政策，开辟产业转移新园区，争当双转移的排头兵。
2、引导区内产业集群发展。在推进国家电子信息产业基地、石化基地等市级重点建设项目的同时，着力引导和支持电子、服装、首饰、精细化工等产业集群的升级发展。
3、推动“万村千乡市场工程”建设。加快惠阳区推进商业网点规划，坚持抓好“万村千乡”市场工程的实施，努力构建我区农村现代流通网络体系。
（七）进一步加强作风建设，切实增强凝聚力、战斗力和执行力。
继续加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步保持纯洁的思想作风，弘杨良好的学习风气，强化务实的工作作风，发扬民主的领导作风和倡导健康的生活作风，增强领导班子和全体党员干部的凝聚力、战斗力和执行力。牢固树立正确的价值观、权力观、利益观和政绩观，落实“为民、务实、清廉”的要求，执政为民，依法行政，服务优先，想企业之所想，急群众之所急全心全力做好服务企业、服务基层和服务群众工作，把促进企业发展、保障改善民生作为“扩内需、保增长”的出发点和落脚点，花大力气协调解决好企业和群众反映的问题。
（八）进一步加强班子及队伍建设，切实提高践行科学发展观能力。
继续加强民主集中制，实行重大事项集体讨论、征求意见制度，推进依法、科学、民主决策，增进班子团结，提高决策成效。继续加强领导班子建设，不断提高科学决策的能力，不断提高推动科学发展的能力、提高发展民主依法执政的能力、提高维护和谐稳定的能力、提高做好群众工作的能力。继续加强干部队伍建设，建立一支求真务实、锐意创新、勤政为民、效能优化的干部队伍，不断提高运用科学发展观推动工作的实践能力，不断提高执行力和服务力