县长在安全生产会议中讲话
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今天，我们召开全县安全生产工作会，主要任务是分析当前安全生产形势，动员全县上下进一步统一思想，落实责任，强化措施，全力做好中秋节、“十一”黄金周及第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。下面,我就当前和今后一段时期的安全生产工作,讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
总的来说，今年以来，在县委县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作一系列部署和要求，狠抓安全生产各项工作，特别是进入6月以来，以集中开展安全生产大检查为抓手，进一步强化隐患排查治理和“打非治违”，切实加强安全生产监督管理，全力防范各类生产安全事故，促进了全县安全生产形势的总体稳定。
当前是安全生产工作的重要时期，我们必须清醒地看到安全生产工作面临的严峻形势和存在问题。一是较大事故已达到市控制目标。今年全县已发生1起较大事故，达到市政府安委会下达的年度控制目标。二是部分企业主体责任落实不到位。部分企业安全职责意识淡薄，现场管理混乱，违章指挥、违章作业的现象仍然时有发生。特别是对一线员工的全员培训和三级安全教育监督力度还不够，违章违规行为还比较普遍。三是安全生产大检查工作力度不平衡。个别乡镇、部门雷声大、雨点小，文件多、落实少，检查多、处罚少，甚至督查、检查、跟踪的频次不够，层层衰减的问题比较突出。四是“打非治违”不彻底。个别乡镇、部门对一些非法违法、违规违章行为的打击查处不彻底，下不了狠手，与“四个一律”的要求还存在差距。五是隐患排查治理不仔细。部分乡镇、部门、企业隐患排查治理运行机制尚不完善，工作上处于应付，主动性、规范性不强。部分生产经营单位自查自纠工作不全面深入，隐患排查治理流于形式。
同志们，安全生产工作虽是“老生常谈”，但大家务必把这根弦时刻绷紧，不能有丝毫懈怠，否则，就有可能出问题。当前，中秋节、国庆节即将来临，加之秋冬季大雾、雨雪、冰冻等灾害性天气较多，人流、车流、物流进入高峰期,极易引发安全生产事故。各乡镇、各部门、各单位要进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈思想，做到警钟长鸣，常抓不懈，紧紧抓住安全生产工作的薄弱环节，在落实上下功夫，把安全生产抓紧、抓实、抓好。
二、从严治理，强化督查，扎实抓好安全生产大检查工作
按照县人民政府办公室《县人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（府办函[2013]42号）要求，9月底，全县的安全生产大检查工作即将结束。为巩固大检查成果，进一步深化大检查活动，我们要立足当前，着眼长远，切实做到“四个不放松”，努力构建安全生产长效机制。
（一）组织领导不放松。各乡镇、各有关部门一定要进一步加强对安全生产大检查工作的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要抓好具体工作，领导班子成员要履行好“一岗双责”，为大检查的扎实推进提供强有力的组织保障。各有关部门要大力支持领导小组办公室履行好协调、指导、督促的职责，加强信息及相关统计报表的报送工作。
（二）督促检查不放松。强化督促检查，是推动面上工作的一项有效措施和手段，要充分加以运用，确保安全生产大检查达到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。县安委会成立的综合督查组、专项检查组要再次行动起来，多采用“明查+暗访”的检查方式，进一步加大工作力度，主动出击，增加督查检查频次，要通过督查检查，发现、纠正部分乡镇、行业领域安全生产工作存在的问题和薄弱环节，提高全县安全生产监管工作整体水平，提高企业安全生产现场管理水平。
（三）“打非治违”不放松。要借助集中彻底开展安全生产大检查，进一步加大对非法违法、违规违章行为的打击查处力度。不管县安委会综合督查还是专项检查，凡发现非法违法、违规违章行为的，必须有处理结果，对严重的非法违法行为，要严格按照“四个一律”的要求实施严厉的处罚，决不允许睁一只眼闭一只眼，否则一旦发生事故，将对督促检查环节进行倒查，严肃追究有关责任人责任。
（四）在提高隐患整改率上下功夫。安全生产大检查中要注重检查企业隐患排查治理工作制度、机构建设及排查、登记、上报、整改隐患的相关台账和依据，要善于用台账分析、印证企业隐患排查治理是真查还是弄虚作假、敷衍了事。要把隐患当成事故来对待，对企业故意隐瞒、不登记、不上报、不落实整改措施的隐患，要实行“零容忍”，视为非法违法行为实施严厉处罚。要通过对企业隐患排查治理工作的严格监管，推动监管方式由帮助企业排查隐患向督促企业主动自觉排查治理隐患转变，使主体责任真正落到实处。对检查中发现的重大隐患，除立即责令企业停产整改外，报请县政府进行挂牌督办。
三、突出重点，细化措施，确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
各乡镇、各部门、各单位要针对中秋、国庆及第四季度安全监管工作特点，突出工作重点，细化工作措施，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，确保第四季度安全稳定。
（一）强化重点行业领域安全监管
1.道路交通安全。公安交警部门要认真落实民警路段责任制，将绝大部分警力放到路面一线，加大上路巡逻检查力度，全面提高路面的见警率和管事率，形成严管严控的态势。对严重影响交通安全交通违法行为，必须实行“零容忍”，依法从严处理、顶格处罚，达到“处罚一个，教育一批，影响一片”的警示效果，着力提高广大驾驶员遵守法律法规的自觉性。交通部门要加大道路交通安全设施建设，重点解决严重影响交通的安全隐患，改善道路通行条件；督促客运车站严格执行“三不进站、五不出站”和趟次例检制度，加强对驾驶员的安全教育和避险教育，确保行车安全。
2.非煤矿山安全。安监部门要会同国土等部门对非煤矿山进行全方位的安全隐患排查治理，及时消除安全隐患，严厉打击越界开采等违法行为。各矿山企业要做好停产期间炸药、火药等火工产品的安全管理，严防被盗案件发生。
3.危险化学品、烟花爆竹及民用爆炸物品安全。安监、公安等部门要加强液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险品事故的安全防范，继续抓好整顿、关闭工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险品发生泄漏和爆炸事故。认真落实烟花爆竹及民用爆炸物品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节的安全监管措施，依法严厉打击各类非法生产经营行为。烟花爆竹生产企业复产必须经过严格检查审批，不合格的坚决不能生产。
4.消防安全。公安消防部门要针对冬季节日易引发火灾的特点，加大对生产经营单位监督检查的力度，特别要加强对歌舞厅、俱乐部、宾馆、饭店、学校、车站、商场、养（敬）老院等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，确保疏散通道、出口安全畅通。
5.建筑施工安全。建设部门要加强施工现场管理，重点对升降电梯、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械的检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，强化施工人员安全教育和管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的立即停工整顿，及时消除事故隐患，防范高处坠落、物体打击、坍塌等安全事故发生。
6.特种设备安全：质监部门要重点检查宾馆、学校、商场等公共聚集场所及重点企业的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、游乐设施等特种设备的检验检测、维护管理、安全使用管理制度建立和执行情况。同时，要严格查处非法制造、安装、使用和无证操作特种设备等行为，从严落实特种设备安全管理规定。
7.旅游安全：旅游部门要加强对旅行社、星级饭店、景区(点)的安全监管，密切关注旅游经营领域的各项安全动态，确保全县旅游行业安全。
8.其他方面：教育、卫生、商务、水务、民政、电力等部门要结合各自的安全生产工作职责，认真开展好本行业领域的安全生产大检查工作。
（二）认真做好安全社区建设工作，不断夯实安全生产基层基础。安全社区涵盖了道路交通、消防、居家等各方面的安全，可以说安全社区是我们夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。今年，我县有十一个单位正在开展安全社区创建备案工作，请凯、南山、仓山、南华、黄鹿、集凤、元兴、辑庆、万福、龙台以及经济开发区高度重视此项工作，及时按照省、市相关要求做好备案，力争年底十一个单位全部备案成功，有效保障我县安全社区创建工作顺利开展，从而推动全县整体安全监管水平的提高。
（三）围绕企业标准化建设，抓好规范化、制度化、科学化管理。工贸企业安全生产标准化工作是按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）等文件要求开展的，它涵盖了安全生产基础建设的所有内容，是提高安全生产水平，推动本质安全的重要手段。2013年，市安委会印发了《关于推进企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（德安委〔2013〕20号），我县也即将发文，明确了相关部门标准化建设的工作职责和目标任务：2013年底，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8大工贸行业规模以上企业完成安全标准化创建工作，其它企业达标率必须达到30%以上；2014年各类企业达标率达到80%以上；2015年底，所有工贸企业全部实现安全达标，即全都达到三级以上安全标准。请各乡镇、各有关部门一定要按照县上下达的进度目标要求，全力抓好各行业企业的标准化建设，提高企业规范化、制度化、科学化管理水平。
（四）严格值守，畅通信息，强化应急救援工作。中秋、国庆节期间，各乡镇、各部门、各单位要安排好值班和值守工作，必须保证24小时值班制度，领导必须带班，值班人员要坚守岗位，做到及时报送各类安全信息，“一日一报”，有事报事，无事报平安，保证信息调度、通信畅通，发生事故或紧急情况要及时按规定上报和处置。同时，要做好预防突发事件的应急救援准备工作，要有针对性地建立和完善应急救援预案，一旦发生安全事故，确保迅速启动应急救援预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
同志们，“生命至高无上，安全责任为天”，希望各乡镇各有关部门要结合实际，以更高的要求，更大的决心，更有力的措施，全力做好各项安全生产工作，坚决防止较大及以上事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。