新技术应用深化“两化融合”

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新一代信息技术包括新一代移动通

信、下一代互联网、三网融合、物联

网、云计算、集成电路、新型显示、高

端软件、高端服务器和信息服务等领

域，具有引领传统产业升级的带动性、

应用领域广泛的渗透性、低能耗高产出

的高效性、技术更新速度快的动态性等

基本特征。2010年，《国务院关于加快

培育和发展战略性新兴产业的决定》得

到了切实的贯彻和落实，各地借力本地

优势争先进行新一代信息技术的顶层设

计和布局，抢占产业发展先机与国家扶

持资源。2012年，随着相关细分领域“十

二五规划”的颁布，新一代信息技术将在

国家的精准定位和定点扶持下，迎来实

质性的成长高峰。

在新一代信息技术高速发展、应用

领域持续拓宽的历史条件下，需要深入

研究信息化与工业化融合发展的新路。

“两化融合”不应是新一代信息技术与工

业生产的简单叠加，而应是以新一代信

息技术为支撑，使信息化与工业化在战

略、创新、产业、资源、技术、管理等

方面协调发展、全面提升，实现多层

次、全方位的深度融合。

深化工业化与信息化发展战略的融

合

目前我国处于工业化建设的转型升

级阶段，同时面临工业化与信息化双重

的历史任务，在发展战略上面临着如何

处理工业化与信息化关系的问题。既不

能完全脱离工业化来实现信息化，也不

可能完全参考照搬发达国家优先实现工

业化，需要根据信息化与工业化的相互

关系和历史演进规律，促进工业化与信

息化的共生与融合，执行工业化与信息

化融合发展战略。

当前信息化内涵处于不断丰富的过

程中，也已经出现了物联网、基于

IPV6基础的新互联网、准4G移动通信

网、三网融合、云计算与普适计算，光

纤入户（FTTH）网络、电力光纤智能电

网到户等一批新一代信息技术。各级政

府需要在对新一代信息技术发展趋势进

行深入研究，全力抢占新一代信息技术

发展制高点的基础上，以新一代信息技

术发展视角，综合布局工业化发展整体

战略，明确特定时间阶段工业化与信息

化融合的着力点，从而以战略的角度不

断调整和完善工业化与信息化相融合的

新战略。各地在制定“十二五”规划和产

业政策时，必须实现工业化发展战略与

新一代信息技术发展战略协调一致的目

标，工业化发展模式与新一代信息技术

发展模式高度匹配，工业化发展规划与

新一代信息技术规划密切契合，使工业

化发展建立在新一代信息技术支撑的高

起点之上，要防止工业化战略与新一代

信息技术发展战略形成两极化，避免出

现低水平规划布局和低层次投资建设。

深化工业化与信息化技术演进的融

合

新一代信息技术是涉及信息采集

层、传输层、存储层、处理层、执行层

的综合技术群，未来将广泛地应用到工

业生产的各个环节，成为我国工业化发

展的支撑点，应重视各个技术层的基础

技术与核心技术，重点支持跨领域的融

合技术。

要大力发展集成电路技术，将集成

电路作为现代电子技术的基础和核心，

提高集成电路的研发、制造水平，将集

成电路广泛应用于工业装备中；发展数

控机床、工业机器人等信息化高端装

备，摆脱基于能量转化的生产方式，提

高工业设备对信息的处理能力，促进工

业产品的智能化；发展智能计算机辅助

技术，在继续提高计算机在工业控制、

制造、管理领域的应用范围，提高工业

生产效率的同时，为产业组织结构的变

迁提供保障；发展高端软件技术，在操

作系统、应用软件、解决方案、基于网

络的增值服务软件方面直接支持工业升

级，大力发展嵌入式操作系统，打牢制

造智能化、产品数字化、服务信息化的

基础；发展新一代通信技术，通过重点

发展准4G等新一代移动通讯技术，改变

传统工业运行模式，为我国的跨国公司

布局全球生产经营提供服务；发展新一

代互联网技术，通过发展建立新一代互

联网，支持电子商务节约交易成本，为

现代服务业发展提供新的技术基础。

深化工业化与信息化管理体系的融

合

从国家层面来看，要抓紧建立与新

一代信息技术发展速度相配套的宏观管

理体系。以三网融合为例，三网融合趋

势正在改变着传统工业管理思维，改变

着工业化宏观管理体系。各国都是通过

技术大发展促进了管理体制的变革，目

前阻碍我国三网融合的主要因素正是管

理体制问题。三网融合的核心是电信、

广电对等的双管齐下，这涉及两个系统

格局调整、体系架构调整，要推动政企

分开、明确分工、建立科学完善的管理

体系，抓紧解决因体质问题给国家战略

发展速度带来的延迟。

从企业层面来看，要通过新一代信

息技术促进企业组织结构升级。一些传

统企业中，纵向管理的职能部门和横向

管理的事业部制存在缺乏灵活性、资源

浪费的情况。通过高效的在线办公系

统、视频会议等新的沟通方式，可以推

动企业探索应用新的管理模式，实施信

息共享，促进纵向和横向部门的优化组

合，实现根据不同项目特点灵活地组织

资源，并将企业的决策层最大限度地推

向经营与执行的一线。可以通过信息技

术促进流程再造，通过计算机智能辅助

和新一代网络技术的应用彻底打破过去

的管理流程，而将管理流程建立在信息

流之上，用信息化的智能设备更大幅度

代替人的脑力和手工操作，追求智能和

人工相结合所产生的最大化管理效率。

要推动信息化与工业化的深度融

合，就要不断提升信息产业的创新能力

和支撑能力，当前新一代信息技术高速

发展的新局面，为我国发挥后发优势、

在更高层次上建设新型工业提供了良好

的环境。我国应顺势加快新一代信息技

术的创新应用，提升工业领域的信息化

与智能化水平，形成两化深度融合、相

互促进的良性循环。

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