浙江服务贸易的现状及对策研究

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摘要：浙江作为中国经济发展水平较高的省份，具有区位优势，发展服务贸易将为其发展带来新机遇。在新时代、新挑战下浙江省发展服务贸易应采取的政策建议是：增加竞争优势，促进服务外包、建立政策体制等。

关键词：浙江省;服务贸易;现状;优势;存在问题;对策建议

中图分类号：F752 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）10-0009-03

随着服务贸易的全球化，浙江省作为中国经济发展水平较高的省份，并且具有很好的区位优势，地处长江三角洲，属于沿海地区，发展服务贸易便成为一个不可错失的新机遇。但就目前而言，浙江省服务贸易存在综合竞争力较弱、贸易结构不够合理、高素质人才储备不足等问题，文章对这些问题进行研究分析，并对发展浙江省服务贸易方面提出有效的应对措施。

一、浙江省服务贸易的发展现状

2015年上半年，浙江省服务贸易实现进出口总额达207.56亿美元，同比增长14.28%;其中出口额达127.88亿美元，同比增长14.40%;进口额达79.68亿美元，同比增长14.08%。服务贸易结构进一步实现优化。服务贸易交易额占全省外贸交易额的11.19%，同比增长1.49%。

（一）规模进一步扩大，增速趋缓

浙江省上半年服务贸易进出口总额首次突破200亿，使得规模进一步扩大。但从增幅角度看，1月增长34.18%、3月增长18.08%、6月增长14.28%，增长额在不断下降。从2015年上半年金融、教育、文化等五个高附加值新兴服务贸易产业进出口额来看，其中比如教育服务总额达到20.95亿美元，文化服务总额达到2.21亿美元，其共同特点就是贸易进出口增幅均超过20%。但受到某些因素影响，如市场经济不景气、杭州外包考核指标取消以及服务外包政策的变动，导致高附加值的离岸服务外包增速只有6.92%。传统运输服务发展减速，导致浙江省服务贸易整体增速趋缓。2015年上半年服务贸易额同比只增加了6.27亿美元。

（二）结构进一步调整，不断优化

传统领域在市场份额中依然占领主要地位，不过在服务贸易总量中的占比率却持续下降。2015年上半年运输、旅游等三大传统领域所占比例为61.67%，同比下降了1.01个百分点。新兴产业所占比例持续上升，其增幅要快于传统产业。2015年上半年浙江省三大传统领域：运输、旅游和建筑的出口平均增幅13.33个百分点，低于全省出口平均增幅1.07%。部分新兴领域增幅均在20%以上，例如旅游进出易额达66.17亿美元，同比增长19.12%，成为浙江省服务贸易第一大进出口领域，离岸服务外包次之，位居第二。在浙江省文化服务进出口这块，其总额为2.21亿美元，其中出口额为2241万美元，涨幅达到122.99%，进口额达1.98亿美元，涨幅达到333.38%。

（三）国际市场分布进一步多元化，加快调整

浙江省服务贸易出口市场范围涉及五大洲二百多个国家和地区。浙江出口到亚洲主要涉及运输、旅游、金融服务等服务业领域。2015年上半年服务贸易出口至香港为服务贸易出口第一大市场，其交易额达25.69亿美元，在浙江省出口总交易额中占20.09%。其他市场以亚洲和欧洲为主，第二大出口市场是美国，出易额为17.43亿美元，在全省总额中占13.63%。日本是第三，其出口总额达12.28亿美元，占浙江省总额的9.60%。

（四）浙江省服务贸易位置和示范园优势明显

首先，浙江省资源丰富，地理位置优越。从生产要素看，浙江省资源丰富，如旅游资源、文化底蕴等;而浙江省又地处长江三角洲，具有很好的区域优势。浙江应该紧抓长江三角洲这个经济圈，加强与邻省的经济交流与合作，借助上海的力量和带动作用，建立新型服务产业群，带动浙江的产业发展，吸引更多优秀的人才来浙江。

其次，浙江省部分地区具备外包示范园优势。浙江省凭借丰富的旅游资源和环境保护所形成的享誉国际的旅游业，凭借自身雄厚的制造业产业基础所形成的物流、运输及其他生产业在国内市场占领较大的份额，对于服务贸易的发展具有很大的优势，尤其可以充分发挥杭州、义乌、宁波等首批省级服务贸易发展示范区的港口、运输、物流服务产业的优势，发展大势所趋的服务外包产业。

第三，浙江省服务贸易的需求潜力巨大。自改革开放以来，人们的温饱问题几乎早就得以解决。在此基础上，人们开始追求更高的生活质量，消费水平和消费结构也在逐步升级，对旅游、娱乐、休闲、房地产、教育、保险等行业的服务需求不断增加。在市场经济的更快更好的发展下，今后浙江省服务贸易的需求还将进一步提高。

二、浙江省服务贸易发展存在的问题

（一）浙江省服务贸易结构不够合理

浙江省传统领域占市场份额较大，而新兴领域占市场份额比重较小，这体现出浙江省的服务贸易结构并不合理，需要优化。在服务贸易的出口结构中，传统领域的产业基本属于劳动密集型产业，如旅游服务、工程承包服务、建筑安装服务等，其特点是附加值低、科技含量不高，主要依靠资源消耗和劳动力基数大，但是占市场比重却很大。而世界贸易量最大的金融与保险服务、通讯与信息服务、咨询服务以及技术密集型产业在浙江起步较晚，效率低，发展创新的积极性不高，在整个市场份额中处于劣势。总体来看，浙江省服务贸易的整体结构存在不平衡的问题，依靠资源丰富和人口红利，但其科技含量和附加值都不高，其中主要以劳动密集型产业占据优势，缺少对于知识型、技术型产业的拓展。

（二）高素质人才储备不足，科技投入较少

与货物贸易相比，服务贸易的标的物是无形产品，这就会要求服务贸易的人员具备更高的素质。就目前而言，浙江省对服务贸易方面高素质专业人才的培养还不够重视，在服务专业人才的教育和科技方面投入不够，这是高等生产要素贫乏、产业基础薄弱的一个主要原因，会对服务贸易的长远发展产生重要的影响。从长远的角度来看，技术、人才等要素的贫乏将制约浙江省服务业贸易发展。传统的劳动密集型产业的发展完全依托于劳动力成本低廉的优势，但随着传统行业的转型升级，逐渐发展成为资本密集型产业，劳动力成本的优势明显减弱，继而，专业人才缺失的缺陷逐渐显露出来，这将影响浙江省服务贸易产业的发展。从人才培养方面看，绝大部分的服务贸易的企业都希望可以纳入接受过专业的学习并且能够熟练运用相关知识，有一定的操作能力的劳动力。不过，由于在服务贸易中教育与科技方而的投入相对少，导致培养出人才无论从质量还是数量上看都远远不够。

（三）服务贸易竞争力整体水平较弱

浙江服务贸易在总量上位居全国前列，不过整体竞争力较弱，其主要原因有以下几个方面：首先，浙江经济的快速发展要归功于改革开放以来的“强县战略”的实施，这个战略导致农村工业化进程加速，而城市化进程严重落后，最终造成浙江省服务贸易整体水平较弱;其次，浙江省第三产业的发展相对滞后，服务贸易赖以发展的经济与科技基础薄弱，同时第三产业和服务贸易是相互依存、不可分离的，因此第三产业的落后必然会影响服务贸易的发展。第三，政府对于服务贸易的政策扶持较弱、相关法律法规的不完善以及该行业平台属于刚起步阶段等各种影响因素都是会导致浙江省服务贸易领域总体竞争水平不强的原因。

（四）服务贸易领域产业化、市场化程度过低

就目前而言，浙江省产业发展水平还有欠缺，服务贸易的主力军主要以劳动密集型产业为主，而那些拥有大多数资源的知识技术密集型产业的贡献却不是很大，他们能够进行产业化经营，但由于改革不到位，出现产业化程度过低的状况。同时由于一些大型的服务企业主要集中在电信、金融、保险等垄断行业，即使在企业服务意识差、结构制度不完善的情况下，依然可以取得客观的利润，因而在产业化、市场化和创新方面止步不前。

三、提高浙江省服务贸易的对策建议

（一）巩固已有服务贸易优势，积极开拓服务贸易新优势

首先，浙江省有很多名胜古迹、大量外来务工人员，可定位为劳动密集型产业，在旅游、运输、及劳务输出等劳动资源密集型行业具有比较优势。因此，浙江省应该继续充分发挥和保持这种比较优势。同时，政府政策方面可以作出一些改变，适当向旅游等优势行业倾斜，从而进一步增强国际竞争力。也可以通过改善旅游环境，更好地发挥比较优势。

其次，要提高浙江省服务贸易的竞争力，仅仅靠比较优势是肯定不行的，必须积极开拓服务贸易新优势。一是要加大在服务行业人员的教育与科技方面的投入，重视培养服务贸易方面的专业人才，加快建立人才储备体系，以适应经济快速发展的需要，为浙江服务贸易的发展不断输入新生力量。二是应顺应发展潮流与趋势，特别关注外籍船舶修理和文化这两个新兴服务出口产业。 近几年，外籍船舶修理业快速发展，应紧密结合浙江省的产业实际，重点把舟山打造为外籍船舶的修理基地，加快船舶修造业的发展。

（二）促进服务贸易和服务外包

服务外包是当今时代服务贸易行业的一个新趋势，浙江应当紧紧把握服务外包加快发展的机遇，把承接国际服务外包作为更好发展浙江省服务贸易的重点，利用好自己的优势，创造有利条件，将服务外包做大做强。

首先，服务外包示范园区是浙江省服务外包发展的产业集聚平台和主要阵地。要加大对服务外包示范园的扶持指导力度，推进服务外包示范园的合理规划，协调组织好服务外包的产业对接和招商引资，最终形成一个有针对性的服务外包的发展模式。

其次，充分发挥浙江省互联网技术发展迅猛、专业技术人员充足、劳动力成本低廉等方面的优势，强化对服务外包业务发展的指导，鼓励企业承接各国劳动密集型外包业务及高端信息服务业务，以培育一批具有浙江特色和强大国际竞争力的服务外包企业为目标，设立一批服务外包基地，增强国际间服务业转移，促进浙江省服务业的发展。

第三，立足浙江实际，积极争取省财政加大对服务外包的资金投入，引导金融机构加大对服务外包项目的支持力度，要求各个市地出台相关的扶持政策，加强对服务外包企业发展的指导。

（三）转变增长方式，培育重点产业，积极优化服务贸易产业结构

目前，浙江省服务贸易产业结构的总体层次比较低，主要依靠的是一般劳动力大量的投入。产业结构层次低导致全省产业发展面临日趋激烈的国际竞争，贸易壁垒越来越强，市场拓展更加困难。因此要积极优化服务贸易产业结构，转变经济增长方式，培育重点产业，创新服务贸易未知领域。浙江省在金融、保险服务、通讯与信息服务以及技术密集型产业方面处于劣势，不仅加剧了产业结构层次低的状况，也阻碍了产业结构的升级。所以需要改变原有的发展战略，以知识技术密集型产业为主，一般劳动密集型产业为辅来替代原本的以一般劳动密集型产业为主，知识技术密集型产业为辅。同时应该重视新兴服务行业和领域，进一步激发金融、通讯、信息咨询等资金、知识、技术密集型产业的发展积极性，优化服务贸易产业结构。

（四）制定相关政策，建立有效的服务贸易促进政策体系

立足浙江实际，政府在市场经济体系中发挥着很重要的作用，所以各级政府应该加强领导，重视和大力扶持服务贸易的发展，建立起适合浙江省服务贸易发展所需的政策体制。政府应尽快完善服务贸易法律法规，并根据层次需求的不同加快构建一个有针对性、内容齐备的服务贸易政策体系，让服务贸易相关企业有法可依、有据可循，促进服务贸易更快速更健康的发展。各地各部门要学会因地制宜，根据自身实际，进行服务贸易相关工作的安排，形成各部门密切配合、相关信息资源共享的良好氛围，最终逐渐健全省、市、县服务贸易促进协调机制。同时，要建立正常的竞争机制，打破垄断，形成一个多元化的市场，呈现出有效有秩序的竞争局面，整体提高浙江省服务贸易的竞争力。

综上所述，在当今时代下，浙江省服务贸易发展迅速，新兴领域在市场份额中所占的比例不断上升，服务贸易有着良好的发展前景。虽然在发展过程中依然存在传统领域占据着主导地位、内部结构不尽合理等问题，但是从2015年上半年浙江省服务贸易发展现状的数据统计来看，浙江省服务贸易的规模在不断扩大、结构在进一步的优化之中。并由此研究分析得出，要促进浙江省服务贸易更快更好的发展，需要政府相关政策的支持、优化贸易结构、发展服务外包等。

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