产业转型期就业与创业环境分析

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摘要：本文以就业与创业为研究对象，对其在产业转型中的环境进行分析。首先本文在简要介绍产业转型期背景的基础上，结合经济社会发展实际，分别对就业环境与创业环境进行分析，并在此过程中指出存在的问题。针对这些问题，本文有针对性地提出了创造良好的就业创业环境，调整产业结构与专业结构，提升自身就业与创业素质等方面的对策，旨在为相关工作者提供参考与借鉴。

关键词：产业转型 就业 创业

引言

产业转型时期，我们国家正从农业的、封闭半封闭的传统社会，向工业的、城镇的、开放的现代社会转型；同时也从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。特别是近几年，我国经济一直快速增长，产业结构升级速度加快，带动了对人力资源的强劲需求。但由于毕业生供给增速超过经济增速，人才供给量远远超过市场需求量。在这一背景下，如何推进社会的就业与创业成为当前值得关注的话题。

一、产业转型期就业与创业环境

（一）产业转型期就业环境

201 5年宏观就业形势面临多重压力，高校毕业生规模进一步加大，就业创业工作任务十分艰巨。为适应市场对资源配置的调控，我国的就业制度经过二十年的改革形成了“市场导向、双向选择、自主择业”的就业制度，取得了较好的成效。然而，“双向选择、自主择业”的就业制度在现有阶段也存在这样那样的缺陷，集中表现为就业工作的市场化发展趋势与就业市场发育滞后的矛盾，导向性政策与配套性政策失衡的矛盾等等。

除此之外，在社会转型时期，我国就业形势面临的另一个问题则是劳动供给的区域不平衡。以城镇失业率（含下岗职工）为例，东部和西部的失业状况较轻，但也超过了7%，中部地区严重到10%。劳动力市场的不平衡还表现在城市规模上，大城市与中小城市的失业情况在严重程度上有较大差距，省会和特大型城市的失业率超过了10%，而镇的劳动年龄人口中失业现象相对较轻。

（二）产业转型期的创业环境

新的形势下，我国产业转型进入新的历史阶段，社会经济愈加显现活跃态势。随着鼓励创新创业的相关措施陆续实施，民众的创业精神正在焕发，“大众创业”、“草根创业”的新浪潮正在袭来。据国家工商行政管理总局最新的《全国市场主体发展报告》显示，2014年1-7月，全国新登记注册市场主体707.09万户，同比增加96.87万户，增长15.87%；注册资本（金）11.12万亿元，同比增长75.06%。新注册企业数的“井喷式”增长，反映出我国创新动力与创业热情高涨，尽管创业企业的成活率还有待进一步提升，但新创企业的增加预示着经济体活力正在出现新的增长点，大众创业时代迎面而来。

根据一项在调查显示，在创业这个问题上，70.12%表示想过创业，不应该仅是社会现有岗位的竞争者，挤占就业机会，而更应该是新岗位的开拓者，为社会带来就业的机会。但是资金和经验仍是制约自主创新的主要瓶颈，占65.56%；此外认为自主创业最需要的是政策支持和技术的分别占10.17%、14.17%。

二、推进产业转型期就业与创业的对策

随着产业转型的加剧，国内经济下行压力加大，近年来本就不大乐观的就业形势更加严峻。为了减少新形势的不利影响，寻找解决问题的路径和方法，扩大求职者就业创业，需要政府、社会、以及求职者等共同努力。

（一）加大政策扶持力度

首先，政府应加快经济发展，为求职者就业与创业创造更多的机会。其次政府需继续重视和推进社会就业，进一步完善社会就业体系。在此基础上，政府应提供优惠政策，鼓励求职者到欠发达地区就业，通过基层岗位补贴、助学贷款代偿、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“大学生村官”等计划，多种手段鼓励求职者去基层工作。第三，鼓励自主创业。特别是要为大学生自主创业提供物质与规划方面的支持。多渠道筹集资金，广泛吸引金融机构、社会组织、行业协会和企事业单位为大学生自主创业提供资金支持。实施好新一轮大学生创业引领计划，落实创业培训、工商登记、融资服务、税收减免等各项优惠政策，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。

（二）调整产业结构与专业结构

社会转型时期，由于社会人才需求与专业结构产生矛盾，给就业与创业带来很大的困难。对此，国家应当在结合经济发展实际的基础上，调整产业结构与专业结构，推动就业与创业。在产业结构方面，国家要大力发展第三产业与高新技术行业，从而扩大高素质人才的就业面，特别是为高校毕业生就业提供机会。在专业结构方面，各级教育部门要在结合社会人相关才需求实际的基础上，确定专业设置及其招生人数，避免人才的供需不平衡问题。

（三）提升自身就业与创业素质

求职者在对就业要求有一定了解的同时，要努力提升自身的综合素质与专业知识，同时要树立自己的创新精神。对于具体的创业项目应当从实际出发，在深入调研的基础上开展就业创业工作。此外，求职者还应当在应聘与面试技巧方面做出一定的努力。对于高校毕业生而言，缺乏必要的求职技巧、择业技能差是导致摩擦性失业的重要原因。毕业生就业指导服务作为毕业生就业工作中的重要环节，应当充分发挥服务职能，加强对毕业生的就业指导，着力提高服务质量和服务水平。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”。通过就业指导和服务，帮助求职者掌握一定的择业技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。