把职业教育摆上政府工作的重要位置

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今年8月，我参加了省人大常委会对全省贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》和《吉林省职业教育若干规定》（以下简称“一法一规定”）的情况进行的检查。检查后我们认为，我省职业教育进入了改革开放以来的最好发展时期，但仍存在一些问题：部分地市依法治教观念淡薄，没有树立起抓职业教育就是抓经济社会发展的思想；总体投入不足，多渠道筹资机制尚未形成；现有师资队伍不能适应职业教育发展需要，亟待补充和提高；尚未形成企业参与的长效机制，就业准入制度落实不到位。为此，提出如下建议：

（一）进一步提高法制观念，把职业教育摆上政府工作的重要位置。各级政府要牢固树立抓职业教育就是以科学发展观抓经济建设、以人为本促进和谐社会建设的思想，将大力发展职业教育纳入重要日程，切实加强统筹管理，协调有关部门落实责任，健全和完善促进职业教育发展的政策体系。继续大力提高技能型人才的社会地位，通过改革和制度建设逐步形成有利于技能型人才成长的激励机制和有利于职业教育发展的社会环境。

（二）进一步做好职业教育发展规划工作，保证教育事业协调发展。根据全省经济社会发展要求，对职业教育进行结构与布局的总体规划，统筹职业教育与高等教育、普通教育协调发展，统筹初等、中等和高等职业教育协调发展。科学确定职业教育的合理规模，保障职业学校持续、健康发展。加强对职业学校招生工作的管理，打破招生市场的区域壁垒。要积极扶持，科学管理，大力促进民办职业教育发展。

（三）依法完善政策体系，继续加大财政投入。按照有关规定尽快制定职业学校生均公用经费标准，制定符合不同类型学校、不同专业的收费标准，科学合理核定教师编制标准。尽快出台相关政策，理顺技工学校管理体制，使其享受与其他职业学校同等待遇。督促相关部门制定企业承担本单位职工和录用人员职业教育费用的具体办法。政府要继续加大投入力度，尤其重视改善职业院校实训条件和师资培训提高工作。增加市县两级财政职业教育专项经费和职业教育专项基本建设资金并逐年提高。认真落实城市教育附加费按法定比例30％用于职业教育的规定。调整教育经费结构，提高职业教育经费在本地教育经费投入中的比例。按照国家要求足额提取企业教育培训经费，用于企业职工教育和培训。鼓励职业学校投资主体和资产组成多元化，鼓励社会力量举办各类职业学校。

（四）深化办学体制改革，增强学校发展内在动力。进一步加大公办职业学校改革力度，引入先进的办学理念与机制，推进学校内部管理体制和制度创新。继续加强职业学校名校长和“双师型”教师的培养，加快骨干专业和实习实训基地建设，增强职业院校自主发展能力。积极引导职业教育资源进一步优化整合，通过合并、联合、调整等形式，提高办学效益。积极鼓励职业学校为下岗失业人员、新增社会劳动力及在岗职工就业培训服务。充分发挥县级职教中心多功能作用，为解决“三农”问题、建设新农村服务。

（五）完善企业参与职业教育的政策、机制，促进产教结合、校企合作。制定鼓励企业特别是中小企业参与职业教育的政策，如设立中小企业参与职业教育贷款贴息资金，金融机构优先给予贷款支持。建立合理的职业教育投资成本分担机制，形成员工离职率低、企业风险小、投资收益较大的职工教育模式。完善职业学校为企业服务的制度化建设，建立开放性、多功能区域平台。

（六）严格执行职业资格证书制度与就业准入制度，加快推进职业资格证书与学历教育的互融互通。进一步充实监管力量，落实部门间联动工作机制，加强对实行就业准入岗位的监督管理，把好劳动力市场入口关。要求各用工单位和企业严格执行就业准入制度。对于现已在岗、但没有相应资格的职工，单位或企业要创造条件，组织其参加培训，限期达到上岗标准。

（作者系省人大代表、省人大教科文卫委员会主任委员）