浅谈师宗县小型农田水利重点县建设的可行性
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[摘要]水是生命之源，水利是农业的命脉，是国民经济的血脉，随着农田水利工程建设问题的不断突出，小型农田水利工程重点县建设也越来越得到了重视与推广应用，文章着重分析了目前师宗县小型农田水利的概况，针对小型农田水利工程重点县建设存在的一些问题，提出小型农田水利重点县建设，并对其可行性进行分析。
[关键词] 农田水利 建设 问题
[中图分类号] TV93 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-239-2
1地理位置
师宗县位于云南省东部，云贵高原中部，曲靖市南部，东经103°42′―104°34′、北纬24°20′―25°00′之间，属云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带，师宗坝子居县境中南部。全县海拔最高2409.7米，最低737米。境内东南至西北长约90km，东北至西南宽约56km，东及东南与罗平县、广南县、邱北县和广西壮族自治区的西林县接壤；南及西南与邱北县、泸西县相连；西北与陆良县毗邻；北及东北与陆良县、罗平县连接，全县土地总面积2741.66km2。
2师宗县小型农田水利现状
2.1小型农田水利工程的类型、分布及完好程度
师宗县小型农田水利工程（主要指灌溉面积1万亩以下或农田排水面积3万亩以下的灌溉排水工程设施、大中型灌区末级渠系）主要有干渠12条，共38.46公里；支渠36条，共136.70公里；斗渠63条，共79.60公里；农渠428条，共675.20公里。
干渠三面光衬砌率约为65%左右，支（斗）渠三面光衬砌率不足40%，农（毛）渠等末级固定渠道很少，且基本为土渠。由于各水源点在空间上分布不均匀，导致境内小型农田水利工程分布也极不均匀。近年来，由各级水利部门对部分干渠、支渠等主干渠道进行了改造和维护，该部分渠道的完好程度较高，运行基本正常。但由于诸多原因，师宗县的小型农田水利设施建设标准低、覆盖面小、工程不配套、老化破损严重，缺乏通往田间地头的“最后一公里”末端渠道，管理体制与运行机制改革滞后。
通往田间地头的“最后一公里”末端渠道，主要由村集体或村民自主建设、管护，农村税费改革后，财力、人力投入无法保障。从现场调查情况看，大约85%以上的农田缺乏“最后一公里”末端渠道。
2.2水源工程运行状况
截止2009年底，全县共建大小水库53个，有效库容5388万m3，可供农业灌水4952万m3；塘坝110件，有效库容294.8万m3；堰闸68处，引水流量91.9m3/s；提水工程101件，装机3565KW；水池（水窖）44589件，有效容积144.26万m3。
2.2.1节水灌溉及高效节水发展状况
根据2009年末统计数据，全县共有耕地面积109.41万亩，灌溉面积35.18万亩，其中有效灌溉面积23.15万亩，补灌面积9.62万亩，林果草灌溉面积2.96万亩。灌溉面积中，节水灌溉面积9.12万亩，占灌溉面积的25.92%。
由此可见，师宗县节水灌溉及高效节水灌溉发展水平相对落后，急需加大投入，提高灌溉效率。
2.2.2渠系水利用系数、灌溉水利用系数
全县小（1）型水库的干支渠及抽水站、引水工程、小（2）型水库的渠道等全部未配套，且多为土渠，运行多年，老化、倒塌、堵塞、渗漏严重，浪费了大量的水资源，使现有的水源不能充分发挥效益。
经过多年的田间斗、支渠、管道等配套建设，至2009年底共完成中低产田改造58.6万亩，但在建设中大部分重灌溉轻排涝，目前仍有大部分农田没有田间配套工程。
经过对龙甸灌区等典型灌区分析，得出全县主要灌区的渠系水利用系数在0.3～0.5之间，灌溉水利用系数普遍小于0.5。
2.2.3近年来实施小型农田水利工程的投入及成效
上世纪90年代以来，部分骨干灌区的干渠、支渠因年久失修、工程老化，遭洪水损毁造成灌排水渠道淤积，甚至出现建设物占压渠道等现象，每年要减少灌溉面积数千亩。近年来，县水务局针对部分农田水利设施损毁严重的情况，结合中小型水库除险加固工作的开展，广泛发动群众，齐心协力地兴修农田水利，每年对农田水利设施进行维护、检修和改造，对渠道进行清淤，对部分设施进行配套完善，恢复和提高其功能，保证工程处于完好运行状态，对保证农业生产起到了积极作用。
但由于前期的投入资金有限，投资主要集中在主干灌溉系统方面，对接通农田水利“最后一公里”，基本无资金进入。
2.3小型农田水利设施存在的主要问题
根据《师宗县农田水利建设规划报告》（2010）显示，截止2009年底，全县的农田水利设施现状为：截止2009年底，全县共建大小水库53个，有效库容5388万m3，可供农业灌水4952万m3；塘坝110件，有效库容322.3万m3；堰闸68处，引水流量91.9m3/s；提水工程101件，装机3565KW；水池（水窖）44589件，有效容积144.26万m3。
全县共有耕地面积109.41万亩，灌溉面积35.18万亩，其中有效灌溉面积23.15万亩，补灌面积9.62万亩，林果草灌溉面积2.96万亩。灌溉面积中，节水灌溉面积0.02万亩，占灌溉面积的0.06%。
自上世纪90年代以来，部分骨干灌区的干渠、支渠因年久失修、工程老化，遭洪水损毁造成灌排水渠道淤积，甚至出现建设物占压渠道等现象，每年要减少灌溉面积数千亩。
根据调查统计资料显示，师宗县小型农田水利设施存在如下几点共性问题：
2.3.1水资源总量较大，但开发利用难度较大，水利化程度低
目前，全县已开发利用的水资源中，地表水资源仅占其总量的7.66%，地下水仅占其储量的4.3%。水库蓄水库容仅占地表量的3.7%。尤其是山区和半山区水资源的利用率更低，仅占5.2%，坝区人口和耕地较集中，水资源利用率相对高一点，达19.8%。水利化程度为25%，远远不能满足农业生产和经济社会发展的需求。