借“一带一路”打造西部“高原明珠”

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摘要：“一带一路”建设为沿途国家和地区的跨越式发展提供了难得的机遇，我们应当抓住机遇、迎接挑战，在以为核心的领导下克服困难、走出困境，贯彻提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，通过转变经济发展方式，实现发展理念变革、模式创新、路径创新的综合性、系统性、战略性转变，“一带一路”经济带建设使青海经济脱胎换骨，打造全新的“高原明珠”。

关键词：青海；一带一路；开放；创新

2013年9月在哈萨克斯坦访问期间，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，同年10月在出访东盟国家时又提出同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的构想。党的十八届三中全会《决定》也明确提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，新丝绸之路经济带是根据区域经济一体化和经济全球化的新形势提出的跨区域经济合作的创新模式，对我国向西开放，改善西部地区的发展环境，形成新的经济增长极，推动西部地区经济社会发展具有重要的指导意义。

一、青海省经济发展现状

（一）城乡居民收入提高，但贫富差距增大

近年来，随着“一带一路”战略构想的提出，青海省围绕这一主题进行各项建设，努力提高居民收入水平，为全面建成小康社会做各方面的努力。从2004年到2013年，城镇居民人均收入增长将近2倍，农村居民人均收入增长将近1倍。到2013年底城镇居民收入接近20000元，农村居民收入接近8000元，能基本满足生活需要，但城乡居民之间贫富差距明显增大。

（二）产业结构处于较低形式

青海产业结构呈“二三一”格局，第二产业比重从2006年以后超过50%，发展速度明显快于第一产业和第三产业。第一产业以农牧业为主。在总产值中，牧业占50%，农业占45%。主要养牛羊猪，种植小麦、薯类、油菜籽及各类蔬菜菌类等产品。虽然近年来青海农牧业发展较快，但由于气候环境等因素影响，又以传统农牧业为主，生产力低下，产品附加值较低，农牧产品商品化程度不高，使得第一产业发展受阻。第二产业主要依托于重工业。在第二产业中，工业的贡献率达到80%以上，是国民经济的主导产业。青海经济增长主要依托于重工业的发展，且以开采冶炼初级产品为主，产品科技含量和附加值较低，资源消耗大，环境污染严重，工业发展仍处于较低水平阶段。第三产业发展相对迟缓。近年来，青海旅游业和金融业快速增长，但第三产业整体不足，产品缺乏创新概念，服务质量和技术水平均低于发达省份的同行业，在竞争中不占任何优势。同时，交通、通信等基础设施的落后现状也极大地阻碍一、二产业的良性发展。

（三）财政收支明显提高

随着经济的进一步发展，财政收支不断提高。2007年到2013年，公共财政预算收入上升幅度较小，但公共财政预算支出上升幅度较大。其中，2013年全省公共财政预算收入368.6亿元，比2012年增长15.3%。地方公共财政预算收入224.4亿元，比2012年增长20.4%；2013年全省公共财政预算支出1251亿元。

（四）社会事业日新月异

经济事业的蓬勃发展带动了教育事业的快速发展，青海省小学学龄儿童的入学率接近100%，初中毕业生的升学率也不断提高，到2013年接近100%，表明九年义务教育在青海省贯彻落实的比较彻底。青海省艺术事业从2012年到2013年机构数减少2个，从业人数减少224人，图书馆事业、文物事业、群众文化事业、艺术教育事业等等基本保持不变。报纸和杂志总数基本保持不变，但是总印刷数却在大幅度增加，需求增加，图书的种类在2013年底有1051种，总印刷数1331.1万册，读书的人越来越多，精神需求层次逐年提高。电视覆盖率从2000年的86%到2013年上升至约97%，文化艺术事业的传播途径也变得丰富。医疗卫生事业得到长足发展，医疗机构和医疗从业人员数量不断增加，服务质量不断提升。

（五）交通运输事业快速发展

加强青海省经济建设的首要任务便是加快交通运输事业发展，只有交通运输网络四通八达才能更好地与外界沟通，增加经济往来。在2001年到2013年的12年中，公路通车里程位居第一，其次是航空运输，最后是铁路运输。2013年，青海省交通基础设施建设总投资规模达278.5亿元，较2011年增长20%，已初步形成公路、铁路、民航共同发展的综合交通运输体系，但整体形势仍旧不容乐观。目前，铁路只有兰青和青藏两条铁路干线，兰新铁路第二双线和格尔木至敦煌铁路、格尔木至库尔勒铁路还在计划开工中，衔接西北和西南地区的重要铁路格尔木至库尔勒、西宁至成都、格尔木至成都等铁路尚未开工，铁路覆盖度不够。

（六）生态环境保护取得一定成效

青海省生态环境保护取得一定成效。环境污染源得到进一步控制，青海省注重绿色循环经济发展。2001年到2013年，废水排放总量下降656万吨，其中工业废水排放量下降地最快，工业污水治理取得一定成效。但是，化学需氧量（COD）排放量却在不断增加，氨氮排放量也在增加，给环境治理带来了挑战。青海省大气环境基本情况也越来越严峻，工业污染增加的同时，空气污染也在加重，二氧化硫排放量和粉尘排放量也在增加，空气质量越来越差，给人们的生活环境造成一定影响。

二、青海省“一带一路”经济带建设的优势

（一）地理位置优势

青海位于我国的西北内陆，东部北部与甘肃为界，西北连新疆，西南部毗邻，东南部与四川接壤，是古代丝绸之路贸易流通的枢纽，是中原地区通往西域和及南亚地区的重要通道。在新丝绸之路中，青海同样占据着重要的地理位置，是东西方经济贸易和文化交流的中转站，是中亚、西亚、南亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和文化交流基地。目前正在建设的重要铁路工程（如兰新铁路复线，格尔木至敦煌、格尔木至新疆库尔勒、西宁至成都、西宁至昆明等），将为青海融入“一带一路”建设提供完善的交通网络，进一步强化青海在承东启西，联通南北铁路交通的重要地位。