乡镇助农增收工作方案

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为进一步夯实我镇农村发展基础，推动农村经济发展，促进农民收入持续快速增长，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省、市、县一系列重要决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、区域协调、政府扶持、群众主导，因地制宜、突出特色的工作原则；以“保增长、保民生、保稳定”为主题，以养殖、种植、劳务输出为主线，以农民增收为核心，以优势特色产业为重点，切实转变农业发展方式，努力提高农业产业化、组织、设施化、市场化水平，促进农业增效、农民增收。

二、目标任务

加快发展优势特色产业，积极促进劳务输出和农民创业，确保2014年全镇农民人均增收831元以上，同比增长13%以上，力争全镇农民人均增收895元以上，同比增长14%。

三、增收途径

（一）蔬菜产业

巩固我镇蔬菜产业基地，重点发展特色美人椒，不断提高蔬菜品质，打造蔬菜品牌，人均增收30元以上。（牵头单位：经发办；责任单位：各村）

（二）畜牧产业

落实国家促进畜牧业发展的各项政策，建设生猪、仔猪、能繁母猪、肉牛规模化饲养场，全年畜牧产业促进农民人均增收181元以上。（牵头单位：畜牧兽医站；责任单位：各村）

（三）烤烟产业

进一步加大工作力度，提高烤烟促农增收效益，巩固烟点发展成果，积极推进烟点配套改革，开展烤烟保险，大力扶持发展烤烟产业经济，人均增收50元以上。（牵头单位：烟站；责任单位：各村）

（四）易地扶贫搬迁

积极申报项目，争取资金，加大产业化扶持力度，指导贫困村调整产业结构，夯实农村基础建设，增强农户自我发展能力，收入明显增长，人均增收60元以上。（牵头单位：经发办；责任单位：各村）

（五）劳务产业

依托全镇重点项目，优先保障我镇剩余劳动力用工，完成农村劳动力转移培训1000人，提高外出务工人员技能水平，积极为劳务输出创造良好环境；培养用得上、留得住的农村人才，开展新型农民培训2000人次，农村实用技术培训3000人次，农业科技培训2500人次，种植养殖技术培训1500人次，全年实现劳务输出同比增加800人，人均增收500元以上。（牵头单位：社事中心；责任单位：各村）

（六）惠农转移性收入

加大特色产业和设施农业发展补助、做好农作物良种补贴、农资综合直补、能繁母猪补贴、农机购置补贴、家电下乡以旧换新节能产品补贴、易地扶贫搬迁补贴、退耕还林补助、生态公益林补助、新型农村社会养老保险、危房改造补助等各项惠农补贴工作，人均增收10元以上。（牵头单位：财政所；责任单位：各村）

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加大资金投入

推进“一事一议”财政奖补、“民办公助”等机制创新；健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策；引导、鼓励企业和社会组织参与和支持新农村建设，形成财政资金、社会资金、农户资金互融共进的多元化投入机制。

（三）加强基础设施建设

加强农田水利、乡村公路、易地扶贫搬迁、农村危房改造等设施建设，夯实农业发展基础。

（四）强化农业科技服务

推行技物结合、技术承包、全程托管服务等低成本、使得化、全方位的生产，促进农业先进适用技术到田到户。加强农村防灾减灾体系和能力建设，提高应对自然灾害的能力，大力推进农业机械化。充分发挥农业、林业、科技、畜牧、农机和职教中心等专业技术人员作用，积极引进专业技术人才，全面实行技术人员包村、包户技术承包责任制，切实提高农民科技文化素质，实现农业科学发展。

（五）提升产业化经营水平

培育农民专业合作组织，提高市场竞争发展能力，农民合作组织与农户建立紧密型利益联结机制，提高引领产业发展、带动农民增收能力。进一步完善农产品销售网络，有效解决农产品销售难问题。

（六）严格考核

为确保顺利实现2014年促农增收目标，镇党委、政府年初与各牵头部门签定目标责任书，年终由镇党委、政府按责任书进行考核，将促农增收工作纳入年度综合目标管理。