提高农业收入是农民增收的重要环节

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以扩大内需促进经济进一步发展是当前国际经济环境下我国的必要选择。为了解山区农村居民对扩内需的拉动能力，我们组织人员对辖区70位村官进行了一次重点调查，调查对象的选择标准为各行政村现任村官且为农户户主，调查内容为农户收入、支出总量和结构，调查方式以调查问卷的形式进行重点调查，调查的主要结论，农户收支总量偏低，农业收入与农户支出结构失衡，提高农业收入占比很有必要。现将调查情况分析如下：

一、基本情况

此次调查的70户村官户，户均人数3.8人，户均农田3.1亩。从事非农生产（务工）人数54人，占总人数的20.3%。为反映农户收支总体情况，我们对70户收入支出情况进行汇总并进行简均后编制收支平衡表，如表1。

注：农业生产性支出未考虑劳动力因素。劳动力务农收入对应项主要是消费性支出中的日用消费品支出和其他支出中的融资性支出。

二、收入情况分析

（一）经营净收入稳中有升。一是以种植业为主，养殖业为辅，林业收入有所增加。种植业收入占比达81.02%，养殖业占比达15.37%，林业生产收入仅占3.61%。二是种植面积保持基本稳定，但收入质量有所提高。调查的70个农户，有48户（占68.57 %）水稻种植面积与上年持平，有8户（占11.43 %）水稻播种面积增加，有14户（占20.00 %）水稻种植面积减少。虽粮食收购均价比2009年提高了5.4%，但由于当地粮食以自产自消为主，对农户的收入影响不大。经济作物种植面积有所增加。调查的70户农户中，有40户（占57.14%）将农田全部种植粮食，有30户（42.86%）在保证自消粮食的基础上种植了经济作物。

（二）外出务工收入占比大幅增加。与上年相比，调查的70户农户中，认为外出务工劳动力增加的有54户（占77.15%），认为没有变化的有12户（占17.14%），认为减少的只有4户（占5.71%）。外出务工收入绝对额比上年增长9.8%，占户均总收入的49.62%，农户总收入的近一半来自非农行业。

（三）惠农补贴收入有所增加。主要是一次性补贴项目，如家电下乡、汽摩下乡、农村耐用品下乡等，增加了农户收入（或减少了农户支出）。调查表明，近三年一次性补贴年均值占全部惠农补贴的比例已高达45.63%。

（四）财产性收入依然很少。调查表明农户财产性收入仅占全部收入的3.59%，其中土地经营权流转收入户均120元，出租资产收入户均210元（注有一户为固定资产出租年收入2400元，其他主要是农机出租）。农村财产性收入有待进一步提高。

三、农户支出情况分析

（一）消费性支出占比很大，农村居民生活水平较低。据调查，消费性支出占总支出的比例为63.02%，其中日用消费品支出（含自产自消日用品折价）占总支出的比（恩格尔系数）为49.90%，其他消费性支出中接受教育支出占总支出比为5.62%、购家电等日用品支出占比为2.84%，就医看病支出占比1.98%，而文化娱乐旅游等支出为0。

（二）生产性支出以购买农业生产资料为主，占总支出的18.71%。由于农业生产劳动力成本难以估算和分摊，该劳动力成本数值主要体现在消费性支出中的日用消费品支出和投资性支出中。

（三）投资性支出渠道单一且收益率很一般。该项支出主要指农户收入减扣支出后的结余用于投资的部分，调查表明该部分占总支出的比例为15.26%。投资性支出以储蓄存款为主，农户投资渠道有限。

（四）其他支出，主要是少数农户的罚没支出、摊派支出和人情往来支出等。

四、农户收支的结构性矛盾分析

（一）涉农收支结构失调。从事农业的收入远低于消费性支出与农业生产性支出之和（以下统称农业支出）。农民务农收入占总收入的比为41.82%，远低于农业支出占总支出的81.73%，也就是说农业支出是农业收入的约2倍。

（二）农民务工收入是弥补农业支出缺口的重要来源。农民务工收入占农户总收入的49.62%，几占半壁江山，是当前农户支持家庭总支出的主要手段。

（三）农户消费以低端消费和基本消费为主。农户支出以消费性支出为主，而消费性支出中日用消费品支出占总支出的比例高达49.90%，其他支出特别是中高端支出很少。说明农户对物质生活的需求仍是第一要务，没有或很少有能够考虑精神生活需求。

五、几点建议

（一）提高农业收入占比。提高农业收入，主要指提高经济作物种植面积、发展禽畜水产品规模养殖等。一是要提高农业机械化生产水平，形成规模生产耕种，提高劳动效率，降低劳动强度，增加粮食产量。二是要稳定农业生产资料价格，降低农业生产成本，使农民从惠农政策中得到的实惠不被农资涨价所抵消。三是要搞好技术培训，加大对农民的农业知识的培训力度，大力开展种植、养殖、农副产品加工营销等方面的实用技术培训。健全农业服务体系，为农民提前、产中、产后各类服务和技术指导。四是要加大贷款力度，解决“三农”资金问题。同时积极创造良好的金融环境为农民工自主创业提供服务。

（二）进一步增加转移性收入。一是要完善农村社会保障制度，解决农民的后顾之忧。目前农村的养老保险、医疗保险、农业保险等社会保障机制还不完善，农民消费有后顾之忧，形成有钱不敢消费现象。首先要加大对农村社会保障资金投入的力度，按照个人负担、集体补贴和财政补助相结合的原则，建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度，解决农民老有所养问题；其次进一步完善新型农村合作医疗政策，健全农村医疗服务体系，降低住院门槛费用。再次建立起由政府、保险公司和农民共担的农村保险公共服务体系和农业保险体系，补偿自然灾害给农民造成的损失。二是要进一步加快农村基础设施建设，加大农业用水、用电、交通等基础设施投入力度，结合城镇化建设适度增加农民在指定地域建房的补贴。三是提高对大宗农业机械的补贴比例，引导农业向规模化和机械化发展。

（三）切实做好农民财产的保值增值工作。一是明确政府有关部门职责，加快对农村居民财产的登记和确认。二是尽快成立农村居民财产评估中介和交易市场，充分体现农村居民财产的市场价值。

（作者：中国人民银行临武县支行）

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