对水利工程维修养护工作的思考

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摘 要：在水利工程管养分离工作中，工程的维修养护施工尤为重要。如何做好维修养护工作，笔者根据多年基层工作经验，浅谈几点看法，仅供同行参考。

关键词：水利工程；维修；养护

中图分类号：TV21 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0177-01

一、年度维护方案编制及审批阶段的相关注意事项

年度维护方案编制是根据上年度汛后检查和达标考核建议，对所涉及堤防进行设计方案的报审，把工程量相对集中段的工程列为专项维修，工程量较分散的列为日常维护项目。每年根据汛前汛后检查报告中分列专项维修项目，特别针对当年损毁较严重的路段、险工险段进行重点维护，能使有限的经费使用在切实需要专项维修的堤段。专项工程应引用水利部定额116号文进行编制。对于日常维护项目，应根据某一段中须达到的某一面貌标准详尽测算出全年维护费用，具体实施时每月下达计划为全年费用的1/12，在初步设计时明确每月所达指标。

维修养护项目大多为土石方工程，由于土方易受人为、自然、机械、行车因素影响而受破坏，所以应把土方、草皮种植、杂草清除等均列为日常维护项目；其他如混凝土道路、路沿、界碑、界桩、宣传牌、石护坡（含被石护坡、预制块护坡围护成型的土方工程）等相对成型固定、人为或其他因素破坏相对较困难的项目列为专项工程，这样操作起来更具有现实意义，可操作性更强。

二、日常维修养护考核应加强组织领导，建立考核奖励机制

工程面貌提高或维持干净整洁程度须经常性对堤防进行维护，每月应根据下达任务书情况针对堤顶、路面、边埂、堤坡草皮、排水、行道林、标志标牌、前后戗台、备防石、害堤动物防治等目标进行严格考核，对某条河道堤防应分段明确维护人员责任，考核时根据标准分别赋分，分值高的应给予奖励，同时设定流动红旗；对维护不到位、考核赋分低的地段应予以批评或设最差黄旗，得到黄旗一次给予警告、三次以上予以清除养护队伍。基层局每月考核人员应为局领导、水管、办公室、技术人员及管理该堤段的管理所所长参加。日常考核应以某一堤段整体面貌为考核对象，按照标准实事求是地进行赋分。

三、专项维护工程应设定质量评定标准

专项工程工程量相对集中，受破坏的时限相对较长，有了质量保质期要求，所以专项工程应和水利工程建设项目一样有优良、合格之分。因为引用水利工程质量评定表格，单单要求工程合格，质量评定就失去了评定意义。对于同样经费的水利工程，评定的质量结果均为合格，这对企业每年资质报审和个人申报职称因工程质量项均为合格而得不到加分，于公于私均无收效。所以建议修正专项工程质量评定等级（应分为优良、合格、不合格）。

四、建立维修养护质量管理体系

维修养护项目的质量，实行水管单位负责，监理单位控制，维修养护单位保证和质量监督机构检查相结合的质量管理体制。为了控制维修养护工程质量，严格执行合同质量条款，主要应采取以下措施：一是维修养护单位自检。在某一个项目的施工过程中，先由维修养护单位内部质检人员、施工人员自检，并填写质量检测记录表和项目质量评定表，自检合格后，由监理单位进行验收；二是监理单位的抽检。监理单位对维修养护项目进行抽查检测，若检测不合格，可要求维修单位进行返工。检测合格后，监理单位填写维修养护合格证，进行工程质量的核定和质量评定；三是水管单位检查。水管单位应对工程维修养护质量进行定期或不定期检查，及时验收维修养护项目，处理验收中存在的质量问题；四是质量监督机构检查。要掌握工程维修养护质量的整体情况，并采取措施保证工程质量始终处于受控状态。

五、专项工程与日常维护放在同等重要地位进行管理

专项工程投资大、效果好，但存在重建设、轻管理现象，也就是说专项工程在施工时须严格按照质量控制程序、进度要求严格进行施工，对于验收即成品移交后专项的项目应及时得到日常维护。由于日常维护时间长、工程量分散，要做好日常养护监管工作实属不易。为此不妨引进交通部门养护国道、省道的经验模式，固定人、物、料、款，不分季节、路段进行日常维护，不得存在盲区；养护人员应就近物色机械配备，应多与管理人员沟通以取得管理所的支持和提醒，管理人员需多上堤监管，形成书面监管日记。推行月考评、季评比、年验收奖惩制度，其维护人员的工资待遇应以考核验收为准，对于多次考核差的维护人员应给予警告、辞退处分，对于优秀的养护人员队伍应适当给予奖励，优胜劣汰，最终以达改善工程面貌的目的。

六、提高管养队伍综合素质

基层管理人员普遍偏少，人均管理范围大，管理力量分散。管理区内违章、违规设障行为时有发生，但很难得到及时处置。依照法律程序处理时违法违规事实已经形成，一定程度上影响了工程面貌。同时一线管理人员专业知识有待进一步提高，应有针对性地对一线管理人员进行业务培训。

养护公司应建立健全质量保证体系，应有专门的施工作业队伍、配备专业技术骨干及一线施工管理人才。现在的施工养护单位往往是接到工程任务后临时招工来进行施工，这种做法不可取。更不可把工程分项分类转包他人，否则不但工程质量得不到有效保证，还有可能进行返工处理，造成不必要的浪费，监管更加困难。

作者单位：陆川县水利电力建筑勘测设计队