基层林业站建设存在的问题及对策

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摘要 基层林业站是搞好现代林业建设的重要力量，是最基层的林业行政管理机构。在现代林业建设中，基层林业站发挥着巨大的作用，但是各地在建设基层林业站的过程中遇到许多新情况，存在许多新问题。该文主要结合兴隆县基层林业站的现状，分析了基层林业站的职能以及在建设过程中存在的问题，并提出了相应的对策，旨在更好地促进基层林业站的建设。

关键词 基层林业站；建设；问题；对策

中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0206-01

1 基层林业站的相关职能

基层林业工作站是现代林业的基础，它在推动现代林业改革和林业建设中发挥着不可替代的作用，集中体现在以下几个方面：首先，基层林业站发挥着管理与服务并重的职能，其依据国家及政府颁发的林业法律法规统一管理林业生产建设中的相关事项，并且为林业生产全过程中的各个环节提供必要的服务。其次，基层林业站在林业科技工作中也起着重要作用，以前农林科技推广处于十分被动的地位，现在截然不同，林农在林业生产中对生产技术的需求不断加大，促使林农主动学习相关科技，因而基层林业站在技术推广和服务中就扮演了重要角色。最后，基层林业站也宣传和指导林业政策，其在接收政府及林业局的相关文件、决策后，及时传达给广大林农，并且指导和服务林农更好地投身林业建设[1]。

2 基层林业站建设中存在的问题

2.1 管理体制不健全，行政执法能力不足

以前，全国由县级林业主管部门直接派出行使执法权的基层林业站只占少数，大多数地方出现合并基层林业站等现象，造成权力分散，执法力度长期不能够集中，加上执法队伍建设不够完善，没有形成有效的管理体制，因此，在林业资源合理配置方面不能够起到有效的作用。直至前2年，全国仍有逾2万个基层林业站没有真正得到有关行政部门授权，仍不能使基层林业站在资源整合方面真正发挥有效的作用。比如，一些地方林业主管部门仍没有对基层林业站实行强有力的监督体制，致使某些基层林业站执法不严，违法不究，造成一系列林业建设状况。例如，没有形成有效的采护工作规划，造成林种比例不平衡；基层林业站工作不到位，没有很好地发挥其作用[2]。针对这类情况，必须健全管理体制，才能高效地发挥基层林业站的职能，更好地促进现代林业建设。

2.2 工作队伍不完备，工作人员的素质有待提高

由于现代林业建设的不断发展，林业工作在现代化进程中的作用也越来越明显，林农对林业站的服务需求也不断增加。但是在基层林业站中，大多数工作人员都是从基层农村聘用的，也有部分工作人员来自林业职工学校，而大多数高校林业毕业生因为某些原因很难从事基层林业，这就造成工作人员水平参差不齐。就目前任职于基层林业站的工作人员来说，他们中的大部分没有接受系统的专业化知识培训，在工作中也就不能够运用专业化知识来指导实践。除此之外，基层林业站是一个人员流动性比较大的事业单位，这一特性也就使得组建一支强有力的工作队伍难上加难。受这些原因的影响，导致了工作人员整体上素质水平不高，从而影响正常工作的开展。同时，有些工作人员受利益的驱使，只把工作停留在收、放方面，没有真正做到服务广大林农，致使服务职能缺失。

2.3 经费不足，基础设施落后

基层林业站作为林业工作的基层单位，直接参与林业建设，面向群众，承担着林业建设、检查、验收等大量具体工作，工作量较大。但是，目前政府对基层林业站的经费投入不足，基础设施长期落后，极大地影响了林业建设工作及其他林业工作的开展。例如，交通工具落后，定位系统也长期没有更新改善，极大地影响基层林业站各项职能的正常展开。

3 对策

3.1 健全管理监督体制，提高行政执法力度

正确认识基层林业站在现代林业建设中的地位和作用，根据党、国家、政府等出台的相关法律法规建设基层林业站。各地林业管理机构也应该做到求真、务实。真正地把基层行政管理权下放给基层林业站，让基层林业站真正有权力去管理。另外，相关管理监督部门也要切实行使好管理监督的权力，做到有效监督管理、合法不逾法、守法不违法。基层林业站也要提高自身执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，求真务实地发挥自身权力，履行好自身职能[3]。

3.2 加强工作队伍建设，提高职工素质

努力建设完备的工作队伍，立足于实际，踏实肯干，积极向上。工作队伍的建设关系林业工作的成效，因此建设一支务实的林业队伍是建设现代林业的关键。此外，针对林业工作人员整体素质不高的现象，首先应该加强工作人员的培训力度，努力提高其文化素质。其中，一是要结合实际情况，做好岗位培训，比如组织有针对性的培训班，根据不同的岗位要求培训不同的人才，使其能够熟练掌握并且运用技术。二是做好宣传工作，让工作人员及时了解上级的相关文件、政策，更好地了解法律法规政策。三是要调动工作人员的积极性，使其热心于学习专业知识，以提高其文化水平[4]。

3.3 加大经费投入，改善基础设施

努力争取政府及上级林业管理部门的经费扶持，拓宽相应的投资渠道，扩大投资范围。完善相关政策，促使政府和有关部门加大投资力度。实行重点规划制，重点工程配以相关经费，做到经费合理配置。另外，加强基层林业站的自身建设，完善基础设施建设，尤其是通讯设施的建设，使信息得到及时传达。加大科研投入，尤其是在防治病虫害方面，加大经费投入，保护好森林资源。

4 结语

基层林业站是林业管理部门中的基层事业单位，起到承上启下的作用上接相关林业主管部门，下达广大林农，在林业生产、建设中宣传法律法规，指导组织林业建设，服务于广大林农。只要采取有效的措施克服基层林业站在建设中存在的有关问题，基层林业站就能够更好更高效地促进现代林业建设。

5 参考文献

[1] 吴邦奎.乡镇林业站建设中存在的问题和建议[J].绿色科技，2012（5）：251-252.

[2] 张严.浅析文昌市乡镇林业工作站建设存在问题及建议[J].热带林业，2009（1）：15-16.

[3] 董小青.民和县基层林业站管理现状及发展对策[J].现代农业科技，2010（18）：174-175.

[4] 王邓喜.陇南市基层林业站建设现状与问题分析[J].甘肃林业科技，2010（3）：88-93.