行为与功能
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【摘要】当前我国职业教育校企合作中存在诸多的问题和困难，其产生问题的原因之一在于对校企合作中的政府角色定位不清，政府行为失当。而服务型政府的构建要求政府在校企合作中履行职能、积极作为，担当校企合作的积极推动者、利益协调者、纠纷化解者和利益保障者，保障校企合作的顺利实现。
【关键词】校企合作；服务型政府；职业学校
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）03-208-01
一、服务型政府在校企合作中的功能体现
服务型政府就是本着“民本位、社会本位、权利本位”的理念为人民提供公共服务和公共产品的新型政府。服务型政府的基本职责主要就体现在维护社会稳定、保持良好社会秩序，为各类市场主体提供公平公正的发展环境，为劳动者提供社会保障等方面。因此，在校企合作中，政府在其中的作用不可或缺。正如《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出的那样，“各级任命政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。”
职业院校对校企合作的探索和实践，需要政府多方面的参与和支持，政府的引导、管理、评估以及为校企合作的发展提供优质的服务等职能对校企合作的有效开展具有极为重要的价值。政府不仅可以通过社会舆论使群众和企业认识到校企合作的重要性和必要性，为校企合作创造出一种积极向上的思想导向，而且还可以通过完善校企合作的相关法律法规，为校企合作建起一道坚强的后盾。
除此之外，政府还可以根据市场经济发展变化的需要，发挥其积极的主导作用，站在全局的高度明确自己的职责，在校企合作中充分扮演好自己的角色，切实消除政府在校企合作中留下的阻力，做好推动校企合作有序运行的“发动机”和“剂”，真正发挥好服务政府的功能，为校企合作的顺利发展起到保驾护航的作用。
二、校企合作中的政府角色与行为体现
（一）政府是校企合作得以实现的积极推动者
我国职业教育的校企合作起步较晚，其发展可以说还处在探索的阶段，所以政府对校企的扶持就显得尤为重要。对于这一点，我们可以从很多成功的案例中得到启示。例如，德国为保证其“双元制”的校企合作模式的顺利运行而制定了一套内容全面、便于操作的职业教育法律体系，这些法律法规共同支撑了德国庞大的职业教育系统的运作，使德国成为世界公认的职业教育强国，也使其“双元制”的合作模式也成为各国借鉴的典型。
政府除了在法律体系上对校企合作的发展起到了推动的作用，其在社会舆论和政策方面的支持也功不可没。政府的对职业教育的宣传支持，逐渐改变着社会和企业对职业教育的偏见，使企业从被动参与变为积极主动地参与。此外，政府通过对校企合作财政上的补贴以及对校企合作成功典型的奖励，更是成为校企合作的助推器。
（二）政府是校企合作的利益协调者和纠纷化解者
校企合作的目的是想实现合作双方的“双赢”，这是不言而喻的。但不可忽视的是学校和企业属于两个不同的利益系统，在校企合作这一矛盾统一体中，两者之间不可避免的会存在一些矛盾。如在学校方面，学校既希望获得企业的资助又想保持其教育的独立性，从而反对企业的过多干预和介入；而在企业方面，企业倾向于效益的获得和自我的管理而排斥学校的参与。这样长而久之就会由于某一方的利益的驱使而形成单方面的学校主导或企业主导的合作模式，这势必会影响到另一方的利益，从而成为校企合作的阻力。所以我们需要让政府更多的参与到其中，形成政府主导型的校企合作模式，这样政府通过组织管理校企合作，既可以充分发挥其宏观管理和调控作用，学校和企业通过参与政府主导的校企合作项目也可以及时准确地了解政府的政策导向，改善与政府的关系，为争取经费和寻求政府的支持提供了不可错失的良机。
（三）政府是校企合作顺利进行与利益实现的保障者
纵观各国职业教育中校企合作的成功典型，政府都在其中担当了重要的角色，并且为校企合作顺利运行发挥了不可忽视的助力。政府在社会中的舆论导向作用是任何组织都无法代替的，它作为官方的一种言论在很大程度上引导着人们的价值观念的走向。除此之外，政府的立法执法功能、公共服务职能以及各项政策的制定的功能，都在尽力地为职业教育的发展营造出一种良好的积极向上的社会氛围。此外，政府为调动企业的积极性在还资金上予以适度的倾斜，或通过减免税收，或是适度给予财政上的补贴。同时政府作为校企合作中的第三方，还对校企合作的发展过程负着监督的责任，这些都为校企合作的顺利发展提供了保障。
政府通过对政策的引导、制度的完善和规范以及利益协调等方式调动着企业的积极性，并且制定相应的规章制度，约束和保障各参与主体，使各个主体在符合规则的基础上都能去追求各自的利益，从而形成校企合作持续性发展的动力机制。当然政府在颁布法律法规明确规定学校和企业在合作中的责权利的同时还要制定的相关的激励和惩罚措施，只有这样双管齐下，两手紧抓，一方面对做出的成绩给予肯定，另一方面对违法违规行为的惩罚也绝不会懈怠，才能更好地保障校企合作双方的权利和利益，进而确保合作的顺利进行。