秋播及种植业结构调整工作意见

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为加快推进农业现代化进程，进一步转变农业生产经营方式，优化种植结构，促进粮食生产、高效农业持续稳定发展，实现农业增效、农民增收，现就今年全区秋播及明年种植业结构调整工作制定如下意见：

一、目标要求

（一）总体要求。以国家农业改革与建设试点、北部现代农业示范长廊建设为契机，大力实施农业现代化工程，重点围绕农业适度规模经营、现代农业园区、订单农业、高效设施农业保险及社会化服务体系建设等环节，加大农业结构调整力度，推进粮油高产增效创建和“菜篮子”工程建设，加快建设高效设施农业生产基地,强化农业技术集成与创新示范，不断提升农业生产水平，保障农产品有效供给。

（二）目标任务。合理安排秋播布局，稳定粮食种植面积，确保农作物播种面积稳定在165万亩次，其中粮食作物播种面积113万亩次以上。夏粮种植面积49.3万亩，其中小麦面积48.8万亩，油菜13.5万亩；秋粮种植面积63.6万亩，其中水稻面积50万亩，棉花1.5万亩。全年创建部省级粮油高产万亩示范片12个、千亩示范方30个。大力发展高效设施农业，新增高效农业面积3万亩以上，其中高效设施农业面积1.8万亩以上。全年蔬菜播种面积33.4万亩，其中秋冬蔬菜种植面积9.8万亩。推进农业园区建设，提升省级现代农业产业园区发展水平，加快现代渔业产业园区创建步伐，每个镇级农业园区新增规模项目2个以上，新建现代农业产业基地1000亩，其中设施农业300亩。创建省级“一村一品”示范镇、村2个，农业现代化实现度提高5个百分点。

（三）基本原则。一是坚持稳粮增效、协调发展。围绕“米袋子”、“菜篮子”工程建设，着力提升产量和效益，强化粮食示范区和“菜篮子”生产基地建设，稳定发展粮食生产，加快发展设施园艺业，科学发展畜禽养殖业，适度发展特色水产业，提升地方优势特色产业水平。二是坚持点片结合、规模发展。集中力量、集聚资源，突出省级现代农业产业园区、北部现代农业示范长廊、各镇现代农业产业园区等主要载体，加快优质粮油、设施蔬菜、生态养殖等规模化生产基地建设，带动面上生产水平的提升，增强农产品有效供给能力。三是坚持载体推动、创新发展。全面推进农业改革与建设试点工作，以培育新型规模经营主体为抓手，创新农业生产经营组织形式，加快为农社会化服务体系建设，推进农业适度规模经营进程。

二、工作重点

（一）科学谋划产业布局，加快发展高效设施农业。抓住秋播关键时期，围绕实施农业现代化工程，在稳定粮食面积的前提下，进一步优化种植结构和茬口布局，将高效蔬菜、四青作物、花卉苗木、药材、应时鲜果等优势特色产业作为调整方向，将根茎类蔬菜、甜瓜草莓、食用菌等高效品种作为调整重点，稳步发展钢架大棚、联栋温室等设施种植，积极推广应用遮阳网、防虫网、地膜覆盖、喷滴灌等设施。围绕粮油高产高效和特色粮经作物间套生产模式，科学谋划适应优质稻麦两熟高产要求的茬口衔接及品种布局，实现“夏秋熟茬口相互兼顾、稻麦品种统筹安排、特粮特经间套种”的良性循环。围绕高效设施农业发展，以蔬菜标准园创建为抓手，进一步增强农业龙头企业和各类合作组织的辐射带动作用，加快规模连片设施蔬菜生产基地建设，强化无公害技术应用，突出杀虫灯、性诱剂、粘虫板等生态栽培设施的推广，总结推广一批较为成熟的高效种植模式，培育一批高产高效的栽培典型。

（二）持续强化“三新”推广，不断提升产量效益水平。认真抓好新品种、新技术的试验示范，及时推广一批高产稳产高效的栽培技术。一是突出主推品种。小麦品种里下河地区主推宁麦13，搭配种植镇麦9号和镇麦168；通南高沙土地区主推扬辐麦4号，搭配种植生选6号和镇麦168。大麦品种主推扬农啤4号。油菜以秦优10号、沣油737为主，搭配种植宁杂21。水稻品种从稻麦周年高产高效的角度通盘考虑，根据不同地区和不同栽培方式，选择高产、优质、多抗、熟期适宜的品种。结合市场需求，西瓜重点推广早佳（8424）、极品小兰，蔬菜品种大力推广苏粉9号番茄、田中福龙茄子、苏椒五号博士王、江蔬一号丝瓜、津优40号黄瓜、改良青杂三号大白菜、红颊草莓等适销对路品种。今年小麦收获期间阴雨天气较多，给小麦种子质量带来了一定影响，各地要严把种子质量关，确保秋播用种安全。二是突出主推技术。强化宣传培训，全面推广应用优质、高产、高效实用技术，提高农产品品质和产量，降低生产成本，减轻劳动强度，增加种植效益。重点推广以下技术：小麦超高产栽掊技术，主要适用于适期早播、肥力水平较高的万亩高产增效创建的示范片和各镇建立的丰产示范方；稻茬小麦免（少）耕机械条（匀）播技术，充分发挥现有播种机械的作用，创造适宜的机播条件，提高播种均匀度；秸秆全（半）量还田全苗壮苗技术，针对不同生态区土壤质地和灌溉条件，建议通南地区推广秸秆半量还田技术，里下河地区推广秸秆机械全量还田技术（前茬收获时秸秆切碎、撒匀还田，并一次性窨足水分，确保齐苗匀苗）；稻田套播高产栽培技术，主要适用于腾茬迟于播种适期10天以上的水稻茬口，且有套播习惯的麦区，此方式提倡稻草离田，有条件的镇要建立稻田套播秸秆全量还田百亩示范方。蔬菜上重点推广5种关键技术：瓜菜优质、高产、高效栽培关键技术，抗逆栽培技术，遮阳网、防虫网、无纺布、高光能流滴膜等新型材料应用技术，穴盘育苗技术，节水灌溉技术等。进一步实施农药“减量工程”，加大农业、物理和生物防治技术的推广应用。继续深化测土配方施肥，加大商品有机肥推广应用力度。

（三）狠抓麦油秋播质量，夯实来年夏熟丰收基础。提高秋播质量，有利于足苗、壮苗、安全越冬，奠定高产稳产基础。一是要适期播种，科学确定基本苗。通南地区弱筋小麦适宜播种期在10月下旬至11月初，中筋小麦适宜播种期在10月25日至11月5日，在此范围内可适当早播。油菜生产在培育壮苗的同时，坚持适期早栽，以10月底为移栽适期，11月上旬移栽结束；套、直播油菜适宜播种期建议在9月底至10月上旬，不得迟于10月15日。大力推广小麦精量、半精量播种技术，基本苗控制在18万以内，高产增效创建万亩示范片基本苗控制在16万左右。二是科学施肥。弱筋小麦亩施氮量12―14公斤、中筋小麦亩施氮量15―18公斤；双低油菜亩施氮量16―18公斤。注重推广精确定量平衡配套施肥技术，施足、施全基肥，增施有机肥。三是适时开展秋季化学除草。根据麦田不同草相特点，因地制宜选用对路药剂品种，提高化除效果，防范低温药害。四是配套田间内外沟系。高标准开好田间一套沟，确保内外三沟相配套。对实施秸秆全量还田的小麦田块，播种后要及时镇压和窨水，加快秸秆腐熟，促进小麦出苗和根系下扎。

（四）大力推进适度规模经营，创新现代农业生产经营方式。以培育新型规模经营主体为抓手，以土地承包经营权确权登记为基础，以土地集中流转、租赁托管、专业合作为模式，探索推进农业适度规模经营的新路径。充分利用秋播茬口换茬的有利时机，在稳定农村土地承包关系的基础上，全面推进农业适度规模经营，不断提高农业规模化、产业化、集约化水平。一是创新土地流转机制，促进农田向适度规模经营主体集中。建立健全土地流转服务体系，在整村推进试点的基础上，加强农村土地流转的规范化管理，加快土地承包经营权流转，促进适度规模经营发展。二是大力培植家庭农场等规模经营主体。围绕优质粮油、设施园艺等产业发展，扶持培植规模大户、家庭农场、合作经济组织等新型经营主体，创新农业投融资机制，推进合作共赢的订单生产，提高政策性保险保障水平，稳步推进种养规模基地发展。三是强化专业化社会化服务。加快专业化为农服务合作组织建设，鼓励基层党员干部、大学生村官、农机手、农资经营户、种田能手、农技人员等，以病虫害专业化防治、商品化育供秧、机插秧等为重点，领办、创办一批专业化服务组织，通过政府扶持和市场引导双重推动，逐步扩大统一生产布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务的覆盖范围，加快新品种、新技术、新模式的推广应用，提高统一服务型农业规模经营水平。

（五）加快推进园区建设，促进农业转型升级。现代农业园区是科技开发、示范、辐射和推广的重要载体，是高效设施农业的集聚区域，是优势特色产业的孵化基地，是现代农业的示范样板。根据上级部署安排，结合我区发展实际，针对当前土地集约、节约利用的总体要求，面对农业现代化建设、农业改革与建设试点的新任务，加快推进现代农业园区建设意义重大、迫在眉睫。一是要注重规划引领。各镇要结合全区现代农业发展总体规划，进一步细化镇级农业园区建设规划和工作方案，明确发展方向、功能分区和目标定位，并严格按照规划组织实施，做到一次规划、分期建设，积极引导各类高效特色种养项目向园区集聚，提升园区规模化、设施化、产业化和现代化水平。二是要强化基础设施建设。整合各类优势资源，集中项目和资金投入，完善配套道路、桥梁、灌排、绿化等基础设施，优化生产环境，吸引“三资”投入发展，辐射带动农民参与，实现增效增收。三是要提高服务管理水平。各镇要组建稳定的园区建设工作机构，负责园区建设管理服务工作，根据规划招引项目，帮助协调解决项目建设中遇到的矛盾以及用地、用工等方面的困难，加强规模经营主体守法经营、生产过程质量安全监控等管理，优化指导服务。有条件的镇要加快为农综合服务体系建设，创新服务方式，拓展服务内容，增强服务效果，培育一批特色产业基地，帮助做大做强做优，加快形成“规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、主体责任明确、经营机制完善、辐射效应明显”的现代农业产业园区。

三、保障措施

（一）强化组织领导。秋播工作是当前农业农村工作的重中之重，是农业改革与建设试点和农业现代化建设的基础，涉及面广，工作量大。各镇（区）和涉农部门要切实加强组织领导，层层分解落实责任，深入一线挂钩联系，努力形成工作合力。一是加强督查考核。对照秋播和农业现代化建设的各项任务，层层建立目标管理责任制，把任务量化到人员，指标分解到田块，严格督促检查，加大考核力度，确保取得实效。二是加强宣传发动，利用各种媒介，通过多种形式，总结推广秋播与农业结构调整的典型，营造良好的推进氛围。三是加强措施落实。抢抓秋播的有利时机，集中组织人力、物力和财力，加强路、沟、渠、桥梁、道路等农业基础设施建设，确保排灌畅通，切实增强农业抗灾减灾能力；要对照既定目标任务，及早落实好茬口布局，为提升农业现代化水平夯实基础；要进一步优化播种方式，切实增强秋播科技含量，提高秋播工作整体水平。

（二）加大政策扶持。一是认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农政策，充分调动农民生产的积极性。二是加大财政对种植业结构调整和现代农业发展的投入力度，认真组织实施农业综合开发、财政支持现代农业发展等各类农业项目建设，用足用好各类财政资金。同时，制定切实可行的奖励扶持政策，广泛吸引“三资”投向高效设施农业领域，提升现代农业发展的质态。三是扩大政策性农业保险覆盖面，在实现粮食作物政策性保险全覆盖的基础上，力争实现高效设施农业应保尽保，提高现代农业防灾减灾抗风险能力。

（三）优化服务指导。围绕今年秋播和明年种植业结构调整的关键环节、主推品种和主推技术，开展形式多样的服务指导。一是抓好培训指导。多渠道、多形式、多层次地组织培训活动，把各项先进实用技术传授给广大群众。组织农技人员深入基层，深入田间地头，巡回指导，并通过现场观摩、发放技术资料等形式，开展新品种、新技术展示示范，提高生产技术措施的应用到位率。二是搞好产销衔接。采取多种形式，指导农民种，帮助农民销。鼓励农业龙头企业、专业协会、中介组织与农户签订农产品购销合同，加强农产品生产基地的建设与管理，推进标准化生产、订单收购、产业化开发，提高农产品的市场竞争力。三是强化农资市场监管。工商、质监、农业等执法部门要深入开展农资打假护农专项整治活动，突出重点地区、重点市场、重点品种，强化对市场销售的种子、农药、肥料质量进行监管检查，不断净化农资市场，坚决防止假冒伪劣农资流入市场，确保农民用上放心种、放心肥和放心药。