大型活动期间交通组织规划实证分析及建议
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摘要：青岛啤酒节因逐年参与人数的增加，需要参考往年的措施，对2013的情况进行预测，采取合理的措施。
关键词：青岛啤酒节；交通组织规划；建议
中图分类号： D035.37 文献标识码： A 文章编号
前言
青岛国际啤酒节是东方最大的酒类节事活动，经过多年的精心培育，啤酒城已成为远近闻名的地理座标，啤酒节更是岛城市民和中外游客相聚狂欢的精神坐标。今年啤酒节选择崂山区世纪广场举办，就是这种思路的有益尝试， 因活动期间人流量巨增，需要进行交通组织规划来保证活动的有序进行, 减少对背景交通需求的影响。
一、2012年的啤酒节期间交通调查
1、游客流量
青岛国际啤酒节是东方最大的酒类节事活动，是亚洲最大的啤酒盛会，不仅吸引着国内游客，部分国外游客也前来参观游玩。通过现场问询调查可知，第二十二届青岛国际啤酒节的影响力主要辐射青岛本地及山东省。其中，青岛七区游客占总量的50.3%；青岛五县市游客占总量的24.4%；山东省内其他地区游客占总量的10.1%；省外游客占总量的15.1%。
2、访客时间分布
访客量高峰时段在19:00～21:00，星期日高峰期略早一些。而访客量最大则发生在星期六20:00～21:00，星期六是上班、上学人员最轻松的一天，大多习惯此天游玩。受午后温度、出行者午休等方面的影响，星期五、星期六13:00～15:00的访客量最少。星期日的变化幅度略小一些，出行比较平均。离开时段在18:00前比较平均，19:00后离开的访客开始上升，至21:00～22:00离开人数达到高峰。
3、游客入场、离场交通方式
公交车是游客入场和离场采用比例最高的交通方式，占总量的比例分别达到33.9%和30.6%；其次为小汽车，比例分别为29.2%和29.8%；再次是旅游大巴和出租车，比例在14%～17%之间。通过对游客入场和离场交通方式可知，小汽车、旅游大巴、步行及其他交通方式的入场和离场比例基本不变；公交车入场比例高于离场比例；而出租车入场比例低于离场比例。入场乘坐公交前往的游客中，6%的人散场时选择乘坐出租车离开。这主要原因是游客离开时较累，且时间较晚，游客更愿意尽快离开，所以会有一部分开车共乘和乘坐公交车的游客转向出租车。
青岛中心城区游客采用公共交通到达和离开啤酒城的比例最高，达到中心城游客总量的45.9%；青岛五县市游客采用小汽车方式自驾游的比例最高，达到五县市游客总量的41.2%；山东省其他地区的游客多采用小汽车和旅游大巴的交通方式，比例分别为35.2%和31.5%；多数省外游客采用旅游大巴的交通方式组团来青，达到和离开啤酒城的比例占到总量的72.0%。对于出租车，17.2%的青岛中心城区游客、10.8%的青岛五县市游客和20.4%的山东省内游客入场时采用该方式；离场时20.0%的青岛中心城区游客、11.9%的青岛五县市游客和21.3%的山东省内游客采用该方式。
二、2013年访客情况预测
1、啤酒城客流规模预测
根据近几年青岛啤酒节客流量发展趋势及青岛市经济、人口、旅游发展情况（表1），采用增长系数法和回归分析法确定啤酒城客流规模。根据历年啤酒城参观客流量的数据拟合，预测得到2020年客流量约为500万人次，高峰日游客量为42万人次。 啤酒节客流量与青岛市常住人口总量、旅游人口总量以及经济水平存在关系，因此利用多元回归方法得到啤酒城2020年客流量约为600万人次，高峰日客流量为48万人次。 综合以上方法，考虑到各种因素预测2020年客流量为550人次，高峰日客流量为44万人次，园区内瞬时高峰人数为16万人
表1近几年青岛啤酒节客流量表
2、啤酒城客流交通方式预测
基于2012年啤酒节游客出行方式，考虑到地铁的通车、小汽车增长等因素，对2020年啤酒节游客出行方式进行预测（图1和表2），得到全天小汽车与公共交通的人流量，取高峰小时系数为20%，得到高峰小时小汽车与公共交通的人流量。
图1 啤酒城客流交通方式预测
表2 啤酒城各种交通方式客流预测
三、往年交通组织规划效果实证
1、 2011年第二十一届青岛国际啤酒节
2011年第二十一届青岛啤酒节在原啤酒城举办，广场面积约16万平方米，共接待国内外游客377万余人，比2010年增加47万人次，高峰日游客量达到33万人次，平均每日接待游客量约为23.6万人次。
（1）采取的交通组织规划内容：
采取的管制措施：深圳路（苗岭路-香港东路）禁止车辆北向南行驶，只允许车辆南向北行驶；海口路（东海路-云岭路）全线禁止停车；深圳路（作为停车场的范围除外）禁止停车；海尔路-香港东路路口南侧封闭，禁止车辆通行。
公交保障措施：第二十一届青岛国际啤酒节期间，在路经啤酒城18条公交线路的基础上，又开辟4条为啤酒节服务的专线公交线路，配车65部，啤酒节期间专线车运送乘客至啤酒城16.8万人次，公交专线车辆停放在秦岭路西侧，单排设置。出租车2处停车点：一处在啤酒城西门；一处在啤酒城南门。
停车保障措施：贵宾停车场位于深圳路，停车泊位260个，封闭南北两侧路口并在停车场北侧设置大型禁行标志牌。啤酒节期间社会车辆多以路内停车为主，共设置停车场7处，停车泊位2910个。其中啤酒城东侧深圳路西半幅封闭停车，苗岭路、仙霞岭路等利用道路两侧人行道进行停车。
（2）交通组织存在的问题
啤酒城位于香港东路、海尔路、深圳路、苗岭路围合的区域，香港东路、海尔路、深圳路均为主干道，是区域内重要的客流走廊，车流量非常大，如果实行交通管制，车流将会集聚到周边的道路上，造成其他区域的交通拥堵。 人流量过于集中，给周边公共交通带来很大的压力。 部分小汽车游客停车后步行距离过长。
2、2012年第二十二届青岛国际啤酒节
2012年第二十二届青岛国际啤酒节在崂山世纪广场举办，广场面积共20万平方米，总客流量达到396万人次，8月11日至26日期间节日期间每日参节客流平均20多万人次，其中周五至周日属于参节高峰日，周一至周四为平峰日。就单日而言，每天下午16：00至21:00为当日参节客流高峰期。
（1）采取的交通组织规划内容：
交通管制措施：苗岭路（乐天玛特西侧至会展中心楼梯西侧）封闭，禁止车辆和行人通行；梅岭东路（大剧院西侧至风景区管理局东侧）封闭，禁止车辆和行人通行。
公共交通保障措施：第二十二届青岛国际啤酒节的公共交通保障措施包括26条常规公交、4条公交专线、6辆公交摆渡车以及出租车。辟四条公交专线，配车65辆，专线1：李村—世纪广场啤酒城；专线2：台东—世纪广场啤酒城；
专线3：轮渡—世纪广场啤酒城；专线4：水清沟—世纪广场啤酒城。开辟由原啤酒节广场至世纪广场的摆渡线，配置6辆车，16天共运送乘客130万人次。
停车场设置:贵宾停车场设在会展中心水晶厅北侧停车场，车位：200个。社会车辆停车场共设置停车空间13处，包括3处停车场（约2700个泊位）和10处路内停车空间（约4000个泊位），停车泊位共6700个，分别介绍如下：会展中心北侧停车场，车位400个。乐天玛特地下停车场，车位300个。原啤酒城空地，车位2000个。秦岭路（银川东路至海口路）双侧单排停车，车位600个。云岭路（仙霞岭路至海口路）双侧单排停车，车位500个。仙霞岭路（深圳路至云岭路）双侧单排停车，车位400个。香港东路（深圳路至滨海大道）双侧单排停车，车位500个。阳岭路（仙霞岭路至银川东路）双侧单排停车，车位300个。苗岭路（深圳路至滨海大道）封闭路段除外，双侧单排停车，车位400个。梅岭东路（深圳路至滨海大道）封闭路段除外，双侧单排停车，车位400个。银川东路（深圳路至科大支路）双侧单排停车，车位400个。滨海大道，双侧单排停车。车位600个。岩岭路，双侧单排停车，车位100个。
1、交通组织整体思路
结合最新编制的金家岭金融新区交通专项规划，对道路系统、公交系统提出的交通规划措施，为整个金家岭金融新区的发展提供了强有力的支撑，同时也为啤酒节的交通集散提供了更多的通道，增强了啤酒节的可达性。
在啤酒节期间交通组织的整体思路为“分散集疏、公交主导、交通管制、合理停车、人性化服务”。“分散集疏”指分方向设置广场出入口实现人流的分散集疏，使人流在空间上更加均衡；“公交主导”指发挥轨道交通作用，强化公交接驳，充分发挥出租车点到点服务的特性，实施公交主导策略；交通管制指引导过境交通绕行重点区域，根据需要对部分道路或区域的小汽车进行管制；“合理停车”指广场或地下分方向布置一定规模的小汽车停车场和旅游大巴停车场，实行人车适度分离。具体措施如下：
（1）“畅街慢巷”—让车更畅通、让人更安全的交通组织策略
过境交通：利用银川东路、香港东路、海尔路及云岭路疏散过境交通。机动车控制区域：区域内加强交通管理，在节庆期间实行禁行、单行、限速等措施，保障行人、游客的通行条件及交通安全。行人通道：建议梅岭路封闭，作为联系啤酒城与五大广场之间游客的联系通道（如图2）。设置电动摆渡车，加强城与广场之间的联系。智能交通：设置车流诱导、停车诱导等智能交通设施，并加快交通信息平台的建设。
图2 “一城一广场”间交通组织通道
（2）“人车分离”———啤酒城内部交通组织策略
啤酒节期间深圳路与梅岭路封闭。将深圳路作为节庆拓展区，与广场一体，仅限公交车通行，实现啤酒节期间人车分离。 啤酒城内其他业态均有独立车辆进出口，实现啤酒城内人车分离（如图3）。
图3啤酒城项目内部及交通流线
（3）“轨道交通+公交专线+常规公交+出租车”的公交运输体系
地铁2号线将于2016年开通，在啤酒城设有啤酒城站和苗岭路站，地铁的建设对于集散啤酒节期间的客流量将起到重要作用，运输能力3～7万人次/h 。开辟8～10条为啤酒节服务的专线公交线路，配车100辆。运输能力0.7万人/h。经啤酒城20余条公交线路，啤酒节期间，建议延长运营时间，为啤酒节游客集散提供充足的公交保障。运输能力1.6万人/h。在海尔路、香港东路等道路设置出租车侯客点。啤酒节期间公交系统将提供3万人～4万人/h的运输能力，能够满足啤酒节高峰小时的公交需求。
（4）“利用固定车位+路边临时车位”的啤酒节停车策略
在啤酒节期间利用啤酒城地下停车场、公共停车场以及客运枢纽等7600个固定车位，路边临时停车、青岛体育中心临时停车等4000～6000个车位，同时要充分利用周边区域配建停车场，通过以上停车措施，啤酒节周边区域共提供约13000～14000个车位，基本满足啤酒城停车需求。公共停车场：利用周边4处公共停车场，提供约2186个小汽车停车泊位。
表3重点片区规划公共停车场统计表
图4 重点片区规划地下公共停车场布局图
第一处P1，位于海尔路—梅岭路西南侧，结合规划城市公园规划地下二层、三层公共停车场，可提供停车泊位716个；第二处P2，位于赤岭路地下，结合商业街规划地下二层、三层公共停车场，可提供停车泊位约570个；第三处P3，位于海尔路在香港东路以南段的地下二、三层，可提供停车泊位约500个；第四处P4，位于香港东路和海口路之间、世纪广场以东，结合规划公园绿地和地下一层旅游集散中心规划地下二层公共停车场，可提供停车泊位约400个。重点片区4个规划地下公共停车场，共可提供2186个公共停车泊位。啤酒城地下停车场：啤酒节期间的客流高峰大多出现在晚上，因此，可利用啤酒城部分地下停车场夜间停车。约提供泊位数5000个。路边停车：利用苗岭路、仙霞岭路等周边道路设置路内停车。约提供泊位数4000个。青岛体育中心临时停车：节时考虑将青岛体育中心作为小汽车临时停车场，游客通过公交摆渡到公交站点上下客。
同时，应充分利用周边区域非住宅类配建停车场。
通过以上措施，基本满足啤酒城停车需求。
2、啤酒城周边主要交通规划措施
（1）道路系统布局
规划海宁路浮山隧道、云岭路金家岭隧道、预留秦岭路金家岭隧道。加强重点片区与北部区域的交通联系。
在香港东路海尔路—松岭路段增设4车道下穿通道。起自海尔路西侧，终至松岭路东侧，并通过匝道与松龄路相接，全线长约2公里，双向4车道。
香港东路下穿通道的设置可以达到分离香港路过境交通，并替代海口路过境车行交通的功能。香港东路地面层主要为公共交通和集散交通服务。
（2）公共交通系统
1）在轨道交通方面，与已经确定的轨道交通M2线做好功能衔接；预留苗岭路、松岭路作为蓝色硅谷线的接入条件；预留云岭路作为M10线接入的条件；在常规公交方面，加强公交专用道建设、公交枢纽站建设。
规划形成四横三纵的公交专用道系统，同时规划新增海尔路南端(3条线路，10个泊位) 、世纪广场（ 5条线路，20个公交泊位，130个大巴泊位），两处客运枢纽站，与汽车东站客运枢纽站形成三站布局。与地铁站、城市广场等有机结合，形成立体客运枢纽。
(3)增设地下联络通道
通过建设地下集散系统，实现停车资源的统筹利用。在核心区规划1条地下停车联络通道，串联核心区大部分地下附属停车场和规划新增2处公共停车场，为停车资源共享创造条件。
地下联络通道沿梅岭路，西起山东头路路口以西，东至世纪广场，全长1.47公里，双向4车道。兼顾出入口坡道设置等工程性要求和服务停车的功能需要，确定竖向选择基本为地下二层。
结束语
采用“一城一广场”的分散办节模式在交通组织方面要明显优于原啤酒城集中布置的模式，能够适应啤酒节的发展需要，青岛啤酒节一定为游客提供人性化、高质量的交通服务。
参考文献
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